21-233/2023 судья Эктов А.С.
РЕШЕНИЕ
по жалобе по делу об административном правонарушении
г.Рязань 16 ноября 2023 года
Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев жалобу защитников Администрации г.Рязани ФИО на решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 26 сентября 2023 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника управления - начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Рязанской области одновременно по должности заместителя главного государственного инспектора Рязанской области по пожарному надзору ФИО №62 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Администрации г.Рязани,
УСТАНОВИЛ :
вышеуказанным постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Администрация г.Рязани признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 301000 рублей.
Защитники Администрации г.Рязани ФИО обратились в Рязанский областной суд с жалобой, в которой просят постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников ФИО прихожу к следующим выводам.
Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ. Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно материалам дела местом рассмотрения дела об административном правонарушении являлся отдел надзорной деятельности и профилактической работы по городу Рязани УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области, который расположен по адресу: <адрес> который относится к юрисдикции Железнодорожного районного суда г. Рязани.
Таким образом, жалоба, поданная защитником Администрации г.Рязани на постановление должностного лица Главного управления МЧС России по Рязанской области рассмотрена судьей Советского районного суда г. Рязани с нарушением правил территориальной подсудности.
Процедуры пересмотра принятых судами решений закреплены в процессуальном законодательстве в целях создания механизма эффективного восстановления нарушенных прав.
В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ носит существенный характер.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года №623-О-П и от 15 января 2009 года №144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст. 46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 26 сентября 2023 года, состоявшееся в отношении Администрации г.Рязани по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Железнодорожного районного суда г.Рязани.
Изложенное согласуется с позицией Верховного Суда РФ, сформулированной в Постановлении Верховного Суда РФ от 4 июля 2022 года №19-АД22-8-К5 и от 11 сентября 2023 года № 74-АД23-9-К9 и находит отражение в судебной практике.
Содержащиеся в поданной в Рязанский областной суд жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
жалобу защитников Администрации г. Рязани – ФИО удовлетворить частично.
Решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 26 сентября 2023 года об оставлении без изменения постановления заместителя начальника управления - начальника отдела организации надзорных и профилактических мероприятий управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Рязанской области одновременно по должности заместителя главного государственного инспектора Рязанской области по пожарному надзору ФИО №62 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Администрации г.Рязани, отменить.
Материалы дела об административном правонарушении направить на рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Рязани.
Судья Рязанского областного суда А.А.Артюхин