Решение по делу № 2-1733/2025 от 08.07.2025 - о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

...

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<дата> года город ФИО2

Воркутинский городской суд Республики ФИО2 в составе

председательствующего Кононовой Ю.С.,

при помощнике судьи ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры». Решением общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата>, утвержденным постановлением администрации муниципального округа «ФИО2» она снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.ФИО2, с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры» на основании п.п. «в» п. 21 Постановления Правительства РФ от <дата> ... (выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений). Данное решение считает незаконным. Основанием для снятия ее с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города ФИО2 явились сведения о наличии в собственности ее дочери - ФИО9 с 2004 года жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истец проживает в жилом помещении по адресу: г.<адрес> ФИО9 была зарегистрирована совместно в данном жилом помещении в период <дата> по <дата>. Однако с <дата> ФИО9 фактически проживает в <адрес>. Применительно к условиям получения социальной выплаты (ГЖС) ФИО9 на дату приобретения жилого помещения в <адрес> не являлась членом ее семьи, поскольку фактически с ней не проживала, и не должна была учитываться при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий за счет средств социальной выплаты. Учитывая вышеизложенное, решение общественной комиссии по жилищным вопросам от <дата>, о снятии ее с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.ФИО2 является незаконным.

Истец, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, не просила рассматривать дело в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании поддержал исковые требования своего доверителя по указанным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что в <дата> году сестра вышла замуж и выехала из г.ФИО2 в <адрес>, где проживает по настоящее время. ФИО1 думала, что дочь разведется с мужем и вернется в г.ФИО2, но так не случилось.

Ответчик администрация МО ГО «ФИО2», третье лицо Минстрой Республики ФИО2 просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в представленных письменных отзывах против удовлетворения исковых требований возражали, полагая их необоснованными.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, причин неявки суду не сообщила, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца, доводов ответчика администрации МО ГО «ФИО2», третьего лица Минстрой Республики ФИО2 ФИО1 состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры».

Состав семьи ФИО1 на <дата> был 4 человека: муж ФИО10 г.р., сын ФИО7 АФИО11 г.р., дочь ФИО16 АФИО12 г.р. (л.д.39).

В заявлении в администрацию МО ГО «ФИО2» от <дата> ФИО1 просила поставить ее на очередь на получение жилья за пределами г.ФИО2, построенного фондом развития жилищного строительства Республики ФИО2 за счет выделения безвозмездных субсидий РФ. В заявлении указала, что проживает с семьей 3 человека в 3 комнатной квартире (л.д.33).

Из справки, выданной <дата> Домоуправлением ...следует, что ФИО1 проживала по адресу <адрес> составом 3 человека в том числе, муж ФИО14 г.р., дочь ФИО15 г.р. (л.д.35).

В заявлении (рапорте) от 27.08.2008 на имя Главы МО ГО «Воркута» ФИО13 просила включить ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В соответствии с Постановлением Правительства РФ №153 от 21.03.2006 относится к категории «пенсионеры», переселение из РКС, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (получение жилых помещений) и состоит в очереди с 29.03.1993 в ПШС. В заявлении указала, что в настоящее время она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеют. В составе семьи указала мужа ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.41).

Из поквартирной карточки по состоянию на дату написания заявления следует, что по адресу <адрес> зарегистрированы наниматель ФИО1, муж ФИО5, <дата> г.р., с <дата>, дочь ФИО9, <дата> г.р., была зарегистрирована с <дата> по <дата>, вновь с <дата> (л.д.44). В период с <дата> по <дата> ФИО9 была зарегистрирована по адресу г.ФИО2, <адрес>; с <дата> по <дата> по адресу г.ФИО2, <адрес> (л.д.43).

Согласно выписки из ЕГРН от <дата> ФИО9 с <дата> является собственником жилого дома по адресу <адрес>, Борсковское сельское поселение, <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от <дата>.

<дата> администрацией МО ГО «ФИО2» рассмотрен вопрос о правомочности стоять в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.ФИО2 ФИО1 с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры». Согласно выписки из ЕГРН по РФ от <дата> дочь заявителя ФИО9 имеет по настоящее время в собственности жилой дом общей площадью ... кв. м по адресу <адрес>. Дата регистрации права - <дата>, основание - договор купли-продажи от <дата>. Заявление (рапорт) на участие в подпрограмме подано <дата> – жилья на территории РФ не имеет.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «ФИО2» (протокол ... от <дата>, утвержден постановлением администрации МО ГО «ФИО2» ... от <дата>) из состава семьи заявителя ФИО1, имеющей право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами города ФИО2 исключена дочь ФИО9 в связи с наличием жилья в собственности в <адрес>, о чем ФИО1 было направлено уведомление ... от <дата>.

<дата> супруг ФИО1 - ФИО5, <дата> г.р., умер, что подтверждается свидетельством о смерти ..., выданным <дата> Территориальным отделом ЗАГС г.ФИО2 Министерства юстиции Республики ФИО2.

В заявлениях от <дата>, от <дата> ФИО1 подтверждала свое участие в комплексе процессуальных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Российской Федерации» в <дата> годах с составом семьи 1 человек для приобретения жилья на территории <адрес>. В настоящее время она и члены ее семьи жилых помещений для постоянного проживания на территории РФ не имеет, кроме жилья в г.ФИО2 (л.д.84, 85).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО «ФИО2» (протокол ... от <дата>, утвержден постановлением администрации МО «ФИО2» Республики ФИО2 ... от <дата>) ФИО1 снята с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.ФИО2 с датой постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры» на основании п.п. «в» п.21 Постановления Правительства РФ от <дата> ... (выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений), о чем ФИО1 было направлено уведомление ... от <дата>.

Указанное решение истец оспаривает по основаниям, приведенным в иске.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 №125-ФЗ.

Пунктом 21 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879, предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подп. «в»).

Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомления о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения. В случае если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях (п.22 Положения).

По смыслу указанных положений граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.

При этом необходимо учитывать, что снятие с учета в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений возможно при предоставлении гражданином не любых недостоверных сведений, а лишь тех, предоставление которых преследовало цель создания искусственного мнения о наличии определенного права, требующего участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении его жильем.

Из материалов дела следует, что истец проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Дочь истца ФИО9 с <дата> по настоящее время состоит в браке с ФИО6

ФИО9 была зарегистрирована совместно в данном жилом помещении в период <дата> по <дата> снята с учета в <адрес>, что подтверждается копией поквартирной карточки.

С <дата> ФИО9 фактически проживает в <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о регистрации по месту пребывания ... от <дата>, ... от <дата>, ... от <дата>.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона от <дата> №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Частью 1 ст.31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Подпунктом "а" пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 (ред. от 22.04.2024) предусмотрено, что членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

В силу п.1 ст.34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Жилое помещение приобретено ФИО9 в период брака с ФИО6, принадлежит им на праве совместной собственности, относится к совместно нажитому имуществу супругов (п.1ст.34 Семейного кодекса РФ).

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в порядке ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МО ГО «ФИО2» (протокол ... от <дата>, утвержден постановлением администрации МО ГО «ФИО2» ... от <дата>) дочь заявителя ФИО9 исключена из состава семьи ФИО1 в связи с наличием жилья в собственности в <адрес> и начиная с <дата> года ФИО1 продолжала стоять в очереди на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с составом семьи 1 человек. ФИО9 к членам семьи получателя жилищной субсидии законом не отнесена, в судебном порядке таковым не признавалась, на жилую площадь истца после <дата> года не вселялась, истец ФИО1 прав в отношении недвижимого имущества ФИО9, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> не имеет. Начиная с <дата> года, после исключения из состава семьи дочери, ФИО1 не соответствующих действительности сведений в администрацию не предоставляла, продолжала состоять в очереди.

Вопреки доводам ответчика основания учитывать это имущество при решении вопроса о нуждаемости истца в жилом помещении за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отсутствуют.

При установленных обстоятельствах предъявленные истцом требования к администрации МО «ФИО2» РК подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение государственной жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав семьи 1 человек с учетом даты постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры».

Обязать администрацию муниципального округа «ФИО2» Республики ФИО2 восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с даты постановки на учет <дата> по категории «пенсионеры».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики ФИО2 путем подачи апелляционной жалобы в Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья ФИО18