Решение по делу № 2-403/2023 от 14.09.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи.

Дело № 2-403/2023

25RS0017-01-2023-000969-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Т.Н., при секретаре Надточий В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кавалеровская центральная районная больница» (далее по тексту – КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи в фельдшерско-акушерских пунктах, в котором, с учетом уточнения иска просил обязать КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.); оснастить фельдшерско-акушерского пункта по адресу: <адрес>, стерилизатором электрическим средним (1 шт.) и тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.).

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи в фельдшерско-акушерских пунктах <адрес> и <адрес>, в ходе которой выявлены факты отсутствия в указанных пунктах необходимого медицинского оборудования и инвентаря, что является нарушением прав и интересов граждан при получении медицинских услуг.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 на удовлетворении уточненного иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании с уточненным иском согласился.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №), охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; применение порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

В силу ст. 9 Федерального закона № 323-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации, организации социального обслуживания и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» утверждены правила организации деятельности фельдшерско-акушерских пунктов (далее - ФАП).

ФАП является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Стандарт оснащения ФАП приведен в Приложении 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению. В данном Приложении указаны необходимое оборудование, мебель и различные медицинские изделия, в том числе, холодильник для лекарственных препаратов (п. 19), стерилизатор электрический средний (п. 31); сухожаровой шкаф или автоклав (п. 32); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (п. 57) и носилки (п. 21)

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как установлено, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи в фельдшерско-акушерских пунктах <адрес> и <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи.

В результате проведенной внеплановой проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья:

1. В фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует холодильник для лекарственных препаратов (1шт.), стерилизатор электрический средний (1 шт.); сухожаровой шкаф или автоклав (1 шт.);

2. В фельдшерско-акушерском пункте, расположенном по адресу: <адрес>, отсутствует стерилизатор электрический средний (1 шт.); тонометр транспальпебральный для измерения внутриглазного давления (1шт.) и носилки (1шт.) (л.д. 12).

Таким образом, в ходе проводимой прокуратурой <адрес> проверки в сфере охраны здоровья граждан выявлена не укомплектованность ФАПов <адрес> и <адрес> необходимым медицинским оборудованием.

Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 8-11).

По сообщению КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, устранить выявленные нарушения в настоящее время невозможно в связи с отсутствием бюджетных денежных средств.

Неисполнение предписания явилось основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Поскольку КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» фельдшерско-акушерские пункты <адрес> и <адрес> не оснащены необходимым медицинским оборудованием для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах, что влечет нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи, суд полагает иск прокурора <адрес> обоснованными, подлежащим удовлетворению.

Сроки исполнения обязанности устранить вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» (ОГРН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу КГБУЗ «Кавалеровская ЦРБ» в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории ФАП, установленного Приложением № к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 543н, обеспечить оснащение необходимым оборудованием:

- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, холодильником для лекарственных препаратов (1 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.);

- фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес>, стерилизатором электрическим средним (1 шт.) и тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Т.Н. Щербакова