Решение по делу № 2-594/2023 от 16.08.2023 - об обжаловании дисциплинарного взыскания.

23RS0032-01-2023-001043-49 Дело № 2-594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 августа 2023 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Котовой В.А.,

при секретаре Щербаковой П.С.,

с участием истца ФИО8 Е.В. и ее представителя ФИО11, действующего на основании ордера № от 03.08.2023г.

представителя ФКУ «КП-10 ФИО4 по <адрес>» ФИО16, действующей на основании доверенности от 14.08.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № ФИО4 по <адрес>» об обжаловании дисциплинарного взыскания,

установил:

Истец ФИО8 Е.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № ФИО4 по <адрес>» об обжаловании дисциплинарного взыскания, в котором просит суд, с учетом уточненных в ходе рассмотрения дела требований, признать незаконным Заключение по результатам служебной проверки № от 07.03.2023г. Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № ФИО4 по <адрес>» в части установления вины начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО3 и наложения на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора; признать незаконным приказ №-к от 16.03.2023г. начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО21 о наложении на ФИО8 Е.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора; обязать начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> исключить из личного дела ФИО3 запись о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, объявленного на основании Заключения служебной проверки № от 07.03.2023г.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что истец проходила службу в органах уголовно-исполнительной системы с сентября 2008 года, в должности начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по 23.05.2023г. Приказом начальника учреждения ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> №-к от 16.03.2023г. к ФИО8 Е.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение требований п.66 должностной инструкции заместителя начальника учреждения, курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными, и п. 4.18 должностной инструкции начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными. Основанием для издания Приказа №-к явилось Заключение служебной проверки 07.03.2023г. с регистрационным номером вн. 2-40, которое, в свою очередь является незаконным и подлежит отмене. Выводы комиссии сделаны с грубыми нарушениями требований Приказа Минюста ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ», члены комиссии не осуществляли, меры по объективному и всестороннему установлению наличия или отсутствия события дисциплинарного проступка. Так, 14.12.2022г. в адрес ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> из ФИО4 по <адрес> поступил график предоставления статистических отчетов по форме ФСИН-23 за 12 месяцев 2022 года (вх. 4497). Поскольку на момент поступления указанного документа ФИО8 Е.В. исполняла обязанности заместителя начальника учреждения, курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными, он был отписан ей начальником учреждения. Срок исполнения документа был установлен до 27.12.2022г. Данный документ 19.12.2022г. ФИО8 Е.В. отписала на исполнение старшему инспектору ГВРО ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО12, что подтверждается соответствующей резолюцией. С ДД.ММ.ГГГГ по 10.01.2023г. ФИО8 Е.В. находилась на листке временной нетрудоспособности. Впоследствии, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> из ФИО4 по <адрес> поступило указание №/ГО/22-1008, согласно которому при проверке отчетной документации за 2022 год выявлены расхождения в отчетах ФСИН-1 - разделы 5 и 7 от сведений, предоставленных во ФСИН-23, разделы 1 и 2, а также выявлены недостоверные сведения в предоставленных отчетах, в связи с чем поручено проведение служебной проверки по данному факту и исправление выявленных недостатков. 24.01.2023г. временно исполняющим обязанности начальником учреждения ФИО13 был издан приказ № «О назначении служебной проверки», по результатам которой было составлено Заключение служебной проверки с регистрационным номером вн. 2-40 от 07.03.2023г., с которым истец в установленном законом порядке ознакомлена не была. Ранее, при ознакомлении с выпиской из приказа №-к от 16.03.2023г. истцу стало известно, что выговор ей объявлен за ненадлежащее исполнение требований пункта 66 должностной инструкции заместителя начальника учреждения, курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными и п. 4.18 должностной инструкции начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными. Полагает, что выводы комиссии и факт привлечения к дисциплинарной ответственности свидетельствует о нарушении Ответчиком ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», которая предусматривает, что дисциплинарные взыскания на сотрудника налагаются за нарушение служебной дисциплины, при этом, ФИО8 Е.В. была привлечена к ответственности за совершение дисциплинарного проступка во время нахождения на листке временной нетрудоспособности.

В судебном заседании истец ФИО8 Е.В. и ее представитель ФИО11 поддержали доводы искового заявления с учетом уточнений, просили его удовлетворить в полном объеме, при этом пояснив, что ФИО8 Е.В. была привлечена к дисциплинарной ответственности, в том числе, за ненадлежащее исполнение требований п. 66 должностной инструкции заместителя начальника учреждения, курирующего вопросы кадров и воспитательной работы, который устанавливает обязанность: «Осуществлять контроль по подготовке и предоставления в ФИО4 по <адрес> отчета по форме УИС-ТО-СЗПЧ». Вместе с тем, в указании ФИО4 по <адрес> о предоставлении отчетности учреждением ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> (письмо за исх-23/ТО/22-28440 от ДД.ММ.ГГГГ) отчет по форме УИС-ТО-СЗПЧ не требовался. Вышеуказанное письмо, содержащее указание о необходимости предоставления отчета по форме ФСИН-23 за 12 месяцев 2022 г. сроком до 27.12.2022г., 19.12.2022г. истцом для исполнения было отписано старшему инспектору ГВРО ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО14 путем проставления резолюции, а также непосредственного указания, которая, в свою очередь, при исполнении отчетной документации 26.12.2022г. о возникших вопросах истцу, как своему руководителю, не докладывала. Истец без законных на то оснований была привлечена к дисциплинарной ответственности, факт нарушения ФИО8 Е.В. служебной дисциплины служебной проверкой № от 07.03.2023г. не установлен и не подтвержден доказательствами. Более того, в период с 23.12.2022г. по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на листке временной нетрудоспособности. Составителем отчётов, в которых впоследствии были выявлены расхождения, является непосредственно ФИО14, которая к ответственности в установленном законом порядке, привлечена не была. Кроме того, состав комиссии по проведению служебной проверки сформирован с нарушением норм действующего законодательства, поскольку инспектор отдела безопасности ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО15, имела личную заинтересованность в результатах служебной проверки, о чем было доложено начальнику учреждения в рапорте.

Представитель ответчика ФКУ «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. При этом пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы ФИО8 Е.В.исполняла обязанности заместителя начальника учреждения, курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными, без освобождения от обязанностей по занимаемой должности начальника отряда ГВРО. 14.12.2022г. в адрес ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> поступило указание ФИО4 по <адрес> о направлении графика предоставления статистических отчетов по форме ФСИН-23 за 12 месяцев 2022 года, сроком исполнения до 27.12.2022г., который был отписан ФИО8 Е.В. В свою очередь, ФИО8 Е.В. поручила исполнение указанного отчёта старшему инспектору ГВРО ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО12, который последняя получила в канцелярии учреждения только 26.12.2022г. Вместе с тем, ФИО8 Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на службе, следовательно, имела достаточно времени с 14.12.2022г. - поступление указания о предоставлении отчета по форме ФСИН-23, для изготовления данного отчета самостоятельно, либо для ознакомления подчиненного сотрудника с данным указанием. Порученный отчёт был выполнен ФИО17 с нарушениями, поскольку доступ в служебный кабинет ФИО8 Е.В., где установлена необходимая программа, у нее отсутствовал. Более того, ФИО12 была назначена на должность ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, годовой отчет по форме ФСИН-23 ей делать ранее не приходилось. Таким образом, ФИО8 Е.В., исполняя обязанности заместителя начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес>, согласно должностной инструкции, не предприняла мер по своевременному доведению указания до подчиненного сотрудника - ФИО12, и создала неблагоприятные условия для выполнения порученного задания, ограничив доступ в служебный кабинет, к специальной программе, не предоставив данные за предыдущие кварталы 2022 г. для составления отчета, не обеспечив своевременное ознакомление ФИО12 с указанием о предоставлении отчета.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», является специальным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

На основании п. 1-7 ч. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона, регулирование правоотношений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний; нормативными правовыми актами федерального органа уголовно-исполнительной системы в случаях, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 12 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан, в том числе знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы, обеспечивать их исполнение; знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе (часть 1 статья 50 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлен порядок применения к сотрудникам мер поощрения и порядок наложения на них дисциплинарных взысканий.

Согласно части 8 вышеуказанной статьи до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка.

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ в заключении по результатам служебной проверки указываются: установленные факты и обстоятельства; предложения, касающиеся наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания.

Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, на основании приказа начальника ФИО4 по <адрес> ФИО18 от 22.07.2022г. №-лс, с 25.07.2022г. капитан внутренней службы ФИО8 Е.В. переведена на должность начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными в ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес>.

В тот же день начальником учреждения ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО19 утверждена должностная инструкция начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес>, с которой ФИО8 Е.В. была ознакомлена под роспись.

Согласно п.4.18 должностной инструкции начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес>, начальник отряда ГВРО КП-10 обязан совместно со старшим инспектором ГВРО составлять и предоставлять в ФИО4 по <адрес> отчетную документацию.

Согласно, пп. «е» п.1 Должностной инструкции начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> установлено, что начальник отдела ГВРО КП-10 исполняет обязанности заместителя начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес>, курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными на период его отсутствия.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ майор внутренней службы ФИО8 Е.В. исполняла обязанности заместителя начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО20, курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными, без освобождения от занимаемой должности начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными в соответствии с приказом №-лс от 22.07.2022г.

С должностной инструкцией заместителя начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО20, ФИО8 Е.В. была ознакомлена 30.06.2022г., что подтверждается листом ознакомления сотрудника, имеющего право исполнения обязанностей в случае отсутствия основного сотрудника (приложение № к должностной инструкции заместителя начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО20).

Согласно п.66 должностной инструкцией заместителя начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО20, заместитель начальника учреждения обязан осуществлять контроль по подготовке и предоставлению в ФИО4 по <адрес> отчета по форме УИС-ТО-СЗПЧ.

На основании приказа врио начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № ФИО4 по <адрес>» ФИО13 от 24.01.2023г. № была создана комиссия по проведению служебной проверки в ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> по факту предоставления в ФИО4 по <адрес> отчётной документации за 2022 год, содержащей недостоверные сведения.

По результатам проведения проверки начальником учреждения ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО21 утверждено Заключение о результатах служебной проверки № от 07.03.2023г., из которого следует, что 14.12.2022г. в адрес ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> поступило указание ФИО4 по <адрес> (исх-23/ТО/22-28440) о направлении графика предоставления статистических отчетов по форме ФСИН-23 за 12 месяцев 2022 года, сроком до 27.12.2022г., которое начальником учреждения было поручено ФИО8 Е.В.

В свою очередь, ФИО8 Е.В. в соответствии с занимаемой должностью исполняющего обязанности заместителя начальника учреждения ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес>, курирующего вопросы кадров и воспитательной работы, поступившее указание поручила на исполнение старшему инспектору ГВРО ФИО12, которое было получено последней в канцелярии учреждения ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в журнале входящей корреспонденции.

В ходе проведения проверки у старшего инспектора ГВРО ФИО12 были отобраны объяснения, из которых следует, что указание о предоставлении отчетов было ей отписано и получено в один день -26.12.2022г. При выходе на службу ФИО12, не обнаружила данное указание (исх-№) на своем рабочем месте. Для выполнения данного указания ей были необходимы данные за предыдущие кварталы 2022 года, которые не были переданы ФИО8 Е.В. Кроме того, при подготовке запрашиваемого отчета была необходима программа «СтатОператор», которая установлена только на компьютере ФИО8 Е.В., которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на листе временной нетрудоспособности. При этом поиск ключей от кабинета ФИО22 не принес положительного результата. 27.12.2022г. отчет был составлен и подан в ФИО4 по <адрес> в некорректном формате (Excel), в связи с чем, не был принят. О сложившейся ситуации в телефонном режиме ей было доложено заместителю начальника учреждения курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными ФИО20 29.12.2022г. она получила доступ к необходимой программе и с помощью инструктора по БСП ФИО25, отчет был составлен и направлен в ФИО4 по <адрес> в программе «ZIMBRA». При выявлении ошибок, осуществлялись исправления и отчёты направлялись повторно. При этом расхождения в сведениях в отчетах ФСИН-1 раздел 5 и 7 от сведений, предоставленных во ФСИН -23 раздел 1 и 2, а также выявленные недостоверные сведения в предоставленных отчетах допущены в связи с тем, что ранее подавались некорректные и недостоверные данные в течении отчетного года другими сотрудниками до назначения старшего лейтенанта внутренней службы ФИО12

Из объяснений ФИО8 Е.В. следует, что указание ФИО4 по <адрес> от 14.12.2022г. исх-23/ТО/22-28440 как исполняющий обязанности заместителя начальника учреждения, 19.12.2022г. она отписала на старшего инспектора ГВРО ФИО12, о чем свидетельствует резолюция на документе. С ДД.ММ.ГГГГ по 10.01.2023г. в учреждении она отсутствовала по уважительной причине. Во время отсутствия ФИО12 о проделанной работе по подготовке и предоставлении отчетности учреждения не докладывала. 27.12.2022г., от майора внутренней службы ФИО23, ей стало известно о том, ДД.ММ.ГГГГ отчет был привезен ФИО12, без выгруженных файлов, а также отчетность имела ошибки. При этом причины предоставления такой отчетности ему были сообщены следующие: «Кабинет был закрыт,все документы там, пароль от СтатОператора ФИО8 Е.В. не говорит, в тубусе нет ключа, поэтому кабинет не смогла открыть, при этом позвонила ФИО25 и попросила сделать за нее отчеты и прислать ей по «Zimbre» в СтатОператоре.» ДД.ММ.ГГГГ посредством смс-сообщений ФИО8 Е.В., доложила ФИО20, о сложившиеся ситуации с отчетами, который дал ей указание сдать указанные отчеты в надлежащем виде. ДД.ММ.ГГГГ, прибыв на службу, ФИО8 Е.В., увидела как ФИО12, совместно с ФИО25 и ФИО24 занимаются исправлением отчетности, при этом за помощью к ней никто не обращался. Впоследствии ФИО8 Е.В. стало известно от ФИО24, что отчеты уже исправлены и направлены в Управление. При этом ей известно, что отправленные отчёты вновь содержали ошибки.

Из объяснений лейтенанта внутренней службы ФИО25 следует, что к ней обратилась ФИО12 с просьбой помочь в составлении отчетов в связи с тем, что ФИО25 ранее занимала должность старшего инспектора ГВРО. Программа и все необходимые сведения для составления отчётов находились в кабинете начальника отряда ГВРО ФИО8 Е.В., который был закрыт и опечатан. При этом ключи в установленном месте – тубусе отсутствовали. Впоследствии, она связалась с ФИО8 Е.В., которая сообщила, что ключи находятся у другого сотрудника. Позднее ФИО25 совместно с ФИО12 попали в кабинет ФИО8 Е.В. При этом к ФИО8 Е.В. за помощью она обращалась неоднократно, так как не обладала сведениями за весь год.

Из объяснений начальника канцелярии сержанта внутренней службы ФИО26, следует, что ДД.ММ.ГГГГ посредством СЭД поступил документ за исх-23/ТО/22-28440 ФИО4 по <адрес> в этот же день он был зарегистрирован в учреждении (вх.№) и после резолюции начальника учреждения был отправлен посредствам СЭД исполнителю - начальнику отряда ГВРО ФИО8 ФИО5 инспектору ГВРО ФИО12 документ на исполнение не отписывался, посредством СЭД не отправлялся.

Полученные в рамках проведения проверки объяснения сотрудников позволили установить факт, что на тот момент, когда указание (исх-23/ТО/22-28440) поступило в ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ старший инспектор ГВРО ФИО12, согласно кадровой справке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске, соответственно, ФИО8 Е.В. не имела законных оснований отписать данное указание на исполнение сотруднику ФИО12 Вместе с тем, указание от начальника учреждения ФИО8 Е.В. не исполнено и не отписано на исполнение другим сотрудникам ГВРО, находящимся на службе.

На основании вышеуказанного Заключения, начальником Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № ФИО4 по <адрес>» ФИО21 был издан приказ от 16.03.2023г. №-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО8 Е.В.», согласно которому за ненадлежащее исполнение п.66 должностной инструкции заместителя начальника учреждения, курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными (осуществление контроля по подготовке и предоставления в ФИО4 по <адрес> отчёта по форме УИС-ТО-СЗПЧ) и п.4.18 должностной инструкции начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными (составление и предоставление в ФИО4 по <адрес> отчётной документации совместно со старшим инспектором ГВРО) майору внутренней службы ФИО8 Е.В. объявлен выговор.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе рассмотрения дела, 14.12.2022г. в адрес ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> поступил график предоставления статистических отчётов по форме ФСИН-23 за 12 месяцев 2022 года (исх.-23/ТО/22-28440), согласно которому начальнику отдела по воспитательной работе с осужденными КП-10 необходимо лично представить отчётную документацию в ФИО1 по <адрес>, в том числе: статистический отчёт ФСИН – 23 раздел 1 с пояснительной запиской, статистический отчёт ФСИН-23 раздел 2 с пояснительной запиской, статистический отчёт ФСИН-1 раздел 5 с пояснительной запиской, статистический отчёт ФСИН-1 раздел 7 с пояснительной запиской, статистический отчёт ФСИН-1 подраздел 5.4 с пояснительной запиской в срок до 27.12.2022г.

ДД.ММ.ГГГГ указанное письмо было распределено начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО8 ФИО5 инспектору ГВРО ФИО12, с указанием о необходимости организовать сбор данных и предоставить отчётность в ФИО4 по <адрес>, согласно установленному сроку, а именно до 27.12.2022г., о чем свидетельствует резолюция за подписью ФИО8 Е.В.

Согласно журналу учёта внутренней корреспонденции, вышеуказанное письмо было получено старшим инспектором ГВРО ФИО12в канцелярии учреждения – 26.12.2022г.

27.12.2022г. отчёт был исполнен и направлен в адрес начальника ФИО1 по <адрес> (исх. №).

Как следует из письма из ФИО2 по <адрес> от 17.01.2023г. вх. №, при проверке отчетной документации за 2022 год ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> выявлены расхождения в сведениях в отчётах ФСИН-1 разделы 5,7 от сведений, представленных во ФСИН-23 разделы 1, 2, а также недостоверные сведения в представленных отчётах, в связи с чем, указано на необходимость проведения служебной проверки по данному факту, а также представления исправленных сведений в статистических отчетах ФСИН-1 разделы 5, 7, отчетах ФСИН-23 разделы 1, 2, 3.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 23.12.2022г. по 31.12.2022г. майор внутренней службы ФИО8 Е.В. находилась на листке временной нетрудоспособности.

Из пояснений ФИО8 Е.В., данных ей в судебном заседании, следует, что поступившее в адрес учреждения письмо от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении статистических отчётов по форме ФСИН-23 за 12 месяцев 2022 года было распределено старшему инспектору группы по воспитательной работе ФИО12 - 19.12.2022г., поскольку являясь непосредственным начальником указанного сотрудника, ей было достоверно известно о дате выхода ФИО12 из отпуска 20.12.2022г. Кроме того, в указанный день, ей было дано устное поручение о необходимости принять к исполнению письмо, находящееся в канцелярии учреждения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела кадровой справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что старший лейтенант внутренней службы ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2022г.находилась на службе.

Согласно пп. «е» п. 1 Должностной инструкции инспектора группы по воспитательной работе ФИО12, утвержденной начальником учреждения 21.11.2022г., в период временного отсутствия начальника отряда ГВРО ФКУ КП-10 ФИО6 ФИО9 по <адрес>, исполнение обязанностей возлагается на старшего инспектора ГВРО ФКУ КП-10 ФИО6 ФИО9 по <адрес>.

Согласно п.4.8 Должностной инструкции инспектора группы по воспитательной работе ФИО12, утвержденной начальником учреждения 21.11.2022г., сотрудник обязан оказывать помощь начальнику отряда ГВРО КП-10 в составлении отчетной документации.

С указанной должностной инструкцией старший инспектор ГВРО ФКУ КП-10 ФИО6 ФИО9 по <адрес> ФИО12 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует её подпись.

Как установлено в судебном заседании, 27.12.2022г. статистический отчёт по форме ФСИН-23 за 12 месяцев 2022 года был исполнен старшим инспектором ГВРО ФКУ КП-10 ФИО6 ФИО9 по <адрес> ФИО12 в некорректной форме и направлен в адрес начальника ФИО1 по <адрес> (исх. №).

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2).

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными в ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО8 Е.В. в нарушении п.66 должностной инструкции заместителя начальника учреждения курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными и п.4.18 должностной инструкции начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными не подтверждена проведенной проверкой, нарушений служебной дисциплины со стороны ФИО8 Е.В. суд не усматривает, поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что письмо, содержащее сведения о необходимости предоставления статистических отчётов по форме ФСИН-23 за 12 месяцев 2022 года заблаговременно, а именно, 19.12.2022г. было отписано ФИО8 Е.В., как исполняющей обязанности заместителя начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО20, на исполнение старшему инспектору ГВРО ФИО12 в пределах предоставленных полномочий. Кроме того, в период с 23.12.2022г. по 31.12.2022г. ФИО8 Е.В. отсутствовала на службе, поскольку находилась на листке временной нетрудоспособности, тем самым, не могла осуществлять контроль за старшим инспектором ГВРО ФКУ КП-10 ФИО6 ФИО9 по <адрес> ФИО12 по подготовке отчета.

Более того, ФИО8 Е.В. привлечена к дисциплинарное ответственности за ненадлежащее исполнение п.66 должностной инструкции заместителя начальника учреждения курирующего вопросы кадров и воспитательной работы с осужденными, согласно которой, заместитель начальника учреждения обязан осуществлять контроль по подготовке и предоставлению в ФИО4 по <адрес> отчета по форме УИС-ТО-СЗПЧ.

Как следует из материалов дела, отчёт о состоянии законности и соблюдении прав человека в УИИ (УИС-ТО-СЗПЧ) за четвертый квартал 2022 года был составлен ФИО8 Е.В. и направлен в установленный срок, что подтверждается сопроводительным письмом (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), нарушений в отношении которого, не выявлено проведенной проверкой.

Совокупность установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, свидетельствует о том, что оснований для вынесения обжалуемого приказа №-к от 16.03.2023г. «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО8 Е.В.» не имелось.

Доводы представителя ответчика ФКУ «КП-10 ФИО4 по <адрес>» ФИО16 о том, что ФИО8 Е.В. намерено были созданы препятствия для надлежащего выполнения старшим инспектором группы по воспитательной работе ФИО12 статистических отчётов по форме ФСИН-23 за 12 месяцев 2022 года не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются материалами дела, в том числе, объяснениями лейтенанта внутренней службы ФИО25, согласно которым 27.12.2022г. ФИО25 посредством телефонной связи обращалась к ФИО8 Е.В. с целью выяснения информации, относительно местонахождения ключей от её служебного кабинета, которая пояснила, у кого из сотрудников находятся ключи, в результате чего ФИО12 и другим сотрудникам был предоставлен доступ в служебный кабинет ФИО8 Е.В. и к программе, необходимой для выполнения отчёта.

Довод представителя ответчика относительно того, что ФИО12 была назначена на должность старшего инспектора группы по воспитательной работе только ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, годовой отчет по форме ФСИН-23 ей делать ранее не приходилось, не является основанием для привлечения ФИО8 Е.В. к дисциплинарной ответственности, и не освобождает старшего инспектора ГВРО ФИО12 от выполнения ее должностных обязанностей.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № ФИО4 по <адрес>» об обжаловании дисциплинарного взыскания заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № ФИО4 по <адрес>» об обжаловании дисциплинарного взыскания, удовлетворить.

Признать незаконными Заключение по результатам служебной проверки № от 07.03.2023г. Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № ФИО4 по <адрес>» в части установления вины начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО3.

Признать незаконным и отменить приказ №-к от 16.03.2023г. начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО21 «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО8 Е.В.»

Обязать начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> исключить из личного дела начальника отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО3 сведения о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора на основании приказа №-к от 16.03.2023г. начальника ФКУ КП-10 ФИО4 по <адрес> ФИО21 «О привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО8 Е.В.» по результатам служебной проверки № от 07.03.2023г. в течение трех рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск В.А. Котова

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2023 г.