Апелляционное определение по делу № 2-1661/2023 от 09.08.2023

Судья Толстова Н.П. 61RS0005-01-2023-001615-75

дело 33-13706/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Глебкина П.С.

судей Гросс И.Н., Кулинича А.П.

при секретаре Козловой И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1661/2023 по иску прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 к ООО УК «Результат», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО об обязании устранить факт невыплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком и произвести его назначение, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2023 года, заслушав доклад судьи Гросс И.Н., судебная коллегия

установила:

И.о. прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ООО УК «Результат», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по Ростовской области), в котором просил установить факт невыплаты ООО УК «Результат» ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; обязать ОСФР по Ростовской области назначить и произвести выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 с 01.04.2019 на основании трудового договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН принята на работу в ООО УК «Результат» на должность ведущего документоведа. Соответствующие сведения внесены работодателем в трудовую книжку ФИО3 В соответствии с листком нетрудоспособности, выданным МБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Ростова-на-Дону», в период с 12.07.2021 по 28.11.2021 ФИО3 находилась отпуске по беременности и родам.

ООО УК «Результат» в настоящее время не исключено из единого государственного реестра юридических лиц и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя, организация признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее открыто конкурсное производство (решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2021 № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН). От конкурсного управляющего, назначенного Арбитражным судом Ростовской области ФИО8, 04.08.2021 ФИО1 получено уведомление о ее предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации. Согласно определению Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2021 ФИО8 освобожден от исполнения своих обязанностей, производство по делу о несостоятельности организации прекращено, конкурсный управляющий так и не был определен.

12.03.2022 ФИО1 направлено в ООО УК «Результат» заявление об увольнении по собственному желанию, которое адресатом не получено ввиду отсутствия по юридическому адресу. В нарушение требований трудового законодательства увольнение ФИО1 так и не было оформлено в установленном порядке. Трудовая книжка выдана работнику 13.10.2022 на ответственное хранение, при этом соответствующая запись в трудовой книжке не произведена.

В силу отсутствия конкурсного управляющего ФИО1 лишена до настоящего времени возможности оформления отпуска по уходу за ребенком ФИО6 и получения пособий. В целях установления факта прекращения трудовых отношений между ФИО1 и ООО УК «Результат» ею подано соответствующее заявление в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону, по результатам рассмотрения которого 20.06.2022 вынесено заочное решение об удовлетворении заявленных требований.

В 2022 году ФИО1 подано заявление в филиал № 3 ГУ РРО ФСС РФ о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6 Однако, согласно ответу учреждения от 09.09.2022 ей отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи с тем, что в филиал № 3 ГУ РРО ФСС РФ страхователем информация о предоставлении пособия по уходу за ребенком и реестр сведений не представлялся, таким образом отсутствуют основания для начисления.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2023 установлен факт невыплаты ООО УК «Результат» ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения; ОСФР по Ростовской области обязано назначить и произвести выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ростовской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что судом допущены нарушения норм материального права. Указывает, что по нормам действующего законодательства территориальный орган страховщика осуществляет перечисление денежных средств застрахованному лицу только на основании сведений, полученных от страхователя, в том числе, сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и реестр сведений для назначения ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста полутора лет, при документальном подтверждении страхового случая.

При этом заявитель жалобы исходит из того, что ООО УК «Результат» не исключен из единого государственного реестра юридических лиц, а, соответственно, обязанность по предоставлению сведений на выплату указанного пособия возложена на него.

Апеллянт отмечает, что 18.08.2022 ФИО1 обратилась через МФЦ с заявлением за назначением ей пособия по уходу за ребенком, при этом приложив копию заочного решения Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.06.2022 об установлении факта прекращения трудовых отношений между ней и ООО УК «Результат». По результатам рассмотрения ее заявления, было принято решение о назначении ей указанного пособия на период с 09.08.2022 (дата вступления решения суда в законную силу) по 23.03.2023 (достижения ребенком возраста полутора лет). Однако вопрос о назначении и выплате ФИО1 пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет за период до установленной решением суда даты прекращения между сторонами трудовых отношений может быть разрешен только при предоставлении страхователем соответствующих сведений.

Кроме того, заявитель указывает, что истцом не указан конкретный период, за который необходимо назначить выплачивать пособие ФИО1, в нарушение положений ст. 132 ГПК РФ не приведен расчет размера пособия, что свидетельствовало о наличии оснований для оставления искового заявления без движения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по Ростовской области по доверенности ФИО4 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске.

Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области и ФИО1 просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО УК «Результат», будучи извещенным, в судебное заседание не явился, исходя из требований статей 167 и 327 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав сторон, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда не подлежащим отмене.

В соответствии с положениями ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм права судом первой инстанции не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 с 01.04.2019 принята на работу в ООО УК «Результат» ведущим документоводом, место осуществления трудовой деятельности располагалось по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, о чем заключен трудовой договор от 01.04.2019 №2, и работодателем соответствующие сведения внесены работодателем в трудовую книжку ФИО5 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

19.06.2019 между ФИО5 и ФИО10 заключен брак, 19.09.2021 у них родился ребенок – ФИО6 В соответствии с листком нетрудоспособности, выданным МБУЗ «Городская поликлиника № 1 г. Ростова-на-Дону», в период с 12.07.2021 по 28.11.2021 ФИО1 находилась отпуске по беременности и родам.

Из материалов дела следует, что предусмотренные законом пособия, в том числе по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, были назначены и выплачивались страховщиков по 28.11.2021 на основании предоставленных ООО УК «Результат» сведений.

В связи с невыплатой пособия по уходу за ребенком с декабря 2021г. истец обратилась в УСЗ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, в связи с чем ей дан ответ от 16.12.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН об отказе в назначении пособия, поскольку заявитель подлежит обязательному социальному страхованию.

15.12.2021 прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, а также государственной инспекцией труда в Ростовской области в адрес ФИО1 направлены письма о выявленных нарушениях ее права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из материалов дела также следует, что ООО УК «Результат» не исключено из единого государственного реестра юридических лиц и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя, организация признана несостоятельным (банкротом) и в отношении нее введена процедура –конкурсное производство (решение Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

От конкурсного управляющего, назначенного Арбитражным судом Ростовской области ФИО8, 04.08.2021 ФИО1 получено уведомление о ее предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации.

Согласно определению Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2021 ФИО8 освобожден от исполнения своих обязанностей, производство по делу о несостоятельности организации прекращено, конкурсный управляющий так и не был представлен.

В целях установления факта прекращения трудовых отношений между ФИО1 и ООО УК «Результат» ею подано соответствующее заявление в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону, по результатам рассмотрения которого 20.06.2022 вынесено заочное решение об удовлетворении заявленных требований.

В связи с невыплатой пособия по уходу за ребенком ФИО1 подано заявление в филиал № 3 ГУ РРО ФСС РФ о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6 Однако, согласно ответу учреждения от 09.09.2022 ей отказано в назначении указанной меры социальной поддержки в связи с тем, что в филиал № 3 ГУ РРО ФСС РФ страхователем информация о предоставлении пособия по уходу за ребенком и реестр сведений не представлялся, таким образом отсутствуют основания для начисления и выплаты пособия.

Разрешая исковые требования, с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и применив положения ст. 38 Конституции РФ о государственной защите материнства и детства, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности, поскольку условия о выплате спорного пособия именно страховщиком в рассматриваемом случае имеются, учитывая, что работодатель истца ООО УК «Результат» назначение и выплату пособий не произвел, при этом в отношении него арбитражным судом приняты судебные акты в рамках дела о признании его несостоятельным (банкротом), свидетельствующие о прекращении деятельности страхователем. Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении факта невыплаты ООО УК «Результат» ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, и обязании ответчика назначить и произвести выплаты ФИО1 ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном толковании и применении норм материального права и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, подтвержденным исследованными в судебном заседании относимыми и допустимыми доказательствами, которым судом дана оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

В ст. 6 Федерального закона от 29.12.2020 № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что с 01.01.2021 положения статей 15, 17 и 18 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», касающиеся назначения и выплаты страхователем обеспечения по страхованию и осуществления расходов на обеспечение по страхованию в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и положения статей 4.1, 4.2, 4.3, 4.6, 4.7, 13 и 15 указанного закона, касающиеся назначения и выплаты страхователем страхового обеспечения, за исключением пособия по временной нетрудоспособности за первые три дня временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, и осуществления расходов на страховое обеспечение в счет уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не применяются. Особенности финансового обеспечения, назначения и выплаты территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения и обеспечения по страхованию, а также осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и на санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2375 и действующего с 01.01.2021 (далее по тексту – Положение), при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

В силу п. 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом.

После получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия. При поступлении в территориальный орган Фонда заявления, предусмотренного абзацем вторым пункта 8 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в указанный срок принимает решение о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на соответствующие цели бюджету Фонда, и в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя (п. 10 Положения).

Между тем, в соответствии с ч. 19 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения на день обращения застрахованного лица за получением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком назначение и выплата указанных видов страхового обеспечения (за исключением пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемого за счет средств страхователя в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона) осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых застрахованным лицом, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Кроме того, с 2011 года на территории Российской Федерации ФСС РФ реализует пилотный проект, направленный на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда, целью которого является улучшение положения застрахованных граждан и страхователей при осуществлении мероприятий, связанных с назначением и получением пособий в рамках обязательного социального страхования, которым предусмотрено, что пособия в рамках механизма прямых выплат рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в установленные законодательством сроки, а особенности финансового обеспечения, назначения и их выплаты определены постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294.

Из приведенных правовых норм следует, что для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности страхователь должен обратиться в территориальный орган социального страхования с предоставлением документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты пособия, после получения которых принимается соответствующее решение. В случае прекращения страхователем деятельности либо в случае невозможности установления его фактического места нахождения застрахованное лицо вправе обратиться за получением пособия по временной нетрудоспособности к страховщику.

Как следует из материалов дела, на момент обращения ФИО1 к страховщику в декабре 2021г. и августе 2022г. решением Арбитражного суда Ростовской области от 29.04.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ООО УК «Результат» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура – конкурсное производство. Согласно определению Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2021 конкурсный управляющий ФИО7 освобожден от исполнения своих обязанностей, производство по делу о несостоятельности организации прекращено, конкурсный управляющий так и не был представлен.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции 09.08.2023 ФИО1 пояснила, что с целью уточнения обстоятельств неисполнения работодателем обязанности по направлению необходимых для назначения ей пособия документов в ФСС она прибыла по юридическому адресу работодателя, по которому находилось ее место работы, однако работодателя там не оказалось. Местонахождение работодателя ей неизвестно.

Факт невыплаты истцу пособий, а также наличие у нее права на получение пособий, ответчик в ходе рассмотрения дела не оспаривал.

В рассматриваемом случае представлены доказательства невыплаты истцу ФИО1 работодателем ООО УК «Результат» ежемесячного пособия по уходу до достижения ребенком возраста 1,5 лет в период с 29.11.2021 по 08.08.2022, сведения о судебной процедуре признании ООО УК «Результат» несостоятельным (банкротом), невозможности установления фактического местонахождения работодателя, в связи с чем с учетом положений ст. 38 Конституции РФ о государственной защите материнства и детства у суда первой инстанции имелись достаточные основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку такой вывод согласуется с предусмотренным ч. 19 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» условием о выплате спорного пособия именно страховщиком.

При таких данных, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований полагать, что ОСФР по Ростовской области не нарушены права и законные интересы ФИО1 не имеется, правовые основания для возложения на страховщика обязанности произвести выплату пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет без соблюдения установленного порядка обращения за его получением у суда имелись.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на то, что истцом не указан период, за который ФИО1 необходимо назначить и выплатить пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста до полутора лет, не приведен расчет размера пособия, являются необоснованными, поскольку данные обстоятельства не является юридически значимым при разрешении возникшего спора. В случае возникновения спора относительно порядка исполнения решения суда вопрос о периоде назначении и выплате пособия может быть разрешен путем разъяснения решения (статья 202 ГПК РФ), при том, что сам расчет размера пособия является обязанностью ОСФР по Ростовской области.

В целом приведенные в жалобе доводы в своей совокупности правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, к субъективному толкованию норм материального права, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу, иному толкованию закона, регулирующего возникшие отношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии со статьей 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.05.2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РО – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено – 14 августа 2023г.