Дело № 5-250/2023
УИД 47RS0007-01-2023-000877-11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кингисепп 22 июня 2023 года
Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,
с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Академия» (далее - ООО «Академия»), ИНН <***>, КПП 780101001, ОГРН <***>, расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ № 7, линия 14 В.О. д.7 литера А, пом.48-Н, ком.6.3.3./1
УСТАНОВИЛ:
04.10.2022 в 11 час. 00 мин. ООО «Академия», в нарушение с п. 4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустило к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего (занималась уборкой территории после строительных работ по монтажу опалубки) на строительной площадке по адресу: <адрес>, Вистинское сельское поселение, административное здание универсального торгового терминала «Усть-Луга», иностранного гражданина - гражданина республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу либо патента, оформленного в соответствии с федеральным законом.
Действия юридического лица, ООО «Академия», квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ФИО6 в судебное заседании не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.
Участвующий в судебном заседании защитник юридического лица ФИО1, действующая в интересах Общества на основании доверенности, полагала, что производство по делу в отношении ООО «Академия» подлежит прекращению за отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Указала, что ООО «Академия» 04 сентября 2022 года заключило с ИП ФИО2 договор № на возведение железобетонных конструкции; газобетонная кладка, в рамках исполнения Договора строительного подряда №-НВТА-АК/РВС от 28.03.2022, заключенного между Заказчиком и ООО «<данные изъяты>) (далее по тексту – Подрядчик) и Договора строительного подряда №-НВТА от 28.03.2022, заключенного между Подрядчиком и ООО «<данные изъяты>» работы будут выполняться на объекте: «Выполнение комплекса общестроительных работ по строительству Административного здания (по ГП №) на Универсальном торговом терминале «Усть-Луга», расположенный по адресу: Морской порт Усть-Луга. Гражданин республики Таджикистан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения не является работником ООО «Академия». Полагала, что ФИО3, был привлечен к работам ИП ФИО2 в рамках договора от 04 сентября 2022 года.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток признаются нарушения, предусмотренные ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Положениями ч.1-3 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание; привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом; неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно частям 2,3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч. 4. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В судебном заседании установлено, что 09 января 2023 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 41-42).
В ходе административного расследования установлено, что 01 сентября 2022 года между ООО «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «Академия» (Подрядчик), заключен договор подряда №-НВТА на выполнение комплекса работ, по устройству внутренних инженерных систем и монтажу технического оборудования, Административного здания (по ГП№) на объекте Универсальный торговый терминал «Усть-Луга», расположенном в морском порту Усть-Луга (л.д. 48-68).
В соответствии с п. 3.4.48 Договора, Подрядчик обязан заключать за свой счет договоры, необходимые для выполнения обязанностей Подрядчика в рамках исполнения настоящего Договора. Подрядчик имеет право в соответствии с условиями настоящего Договора привлекать для выполнения Работ Субподрядчиков (л.д. 46-68).
Из объяснений исполняющего обязанности начальника обособленного подразделения службы безопасности УТТ Усть-Луга, ФИО5, 01 сентября 2022 года между ООО «<данные изъяты>» (Заказчик) и ООО «Академия» (Подрядчик), заключен договор подряда №-НВТА на выполнение комплекса работ, по устройству внутренних инженерных систем и монтажу технического оборудования, Административного здания (по ГП№) на объекте Универсальный торговый терминал «Усть-Луга», расположенном в морском порту Усть-Луга. Выполнение всех строительных работ производится рабочими ООО «Академия» и их субпорядными организациями. ООО «<данные изъяты>» является только заказчиком и никаких строительных работ не производит (л.д. 69).
01 марта 2023 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» прекращено (л.д. 73).
01 марта 2023 года начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области ФИО4 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Академия» (л.д. 74).
06 октября 2022 года постановлением Кингисеппского городского суда Ленинградской области, вступившим в законную силу 18 октября 2022 года, привлечен к ответственности по ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ гражданин республики Таджикистан ФИО3, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судом в ходе рассмотрения дела, 06 октября 2022 года, установлено, что 04.10.2022 в 11 час. 00 мин. в нарушение с п. 4 ст. 13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гражданин республики Таджикистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимался уборкой территории после строительных работ по монтажу опалубки на строительной площадке по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский район, Вистинское сельское поселение, административное здание универсального торгового терминала «Усть-Луга», без разрешения на работу либо патента, оформленного в соответствии с федеральным законом.
Сведений об обращении ФИО3 за получением патента для осуществления трудовой деятельности в Ленинградской области не имеется.
В силу ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.
Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.
Из представленного суду договора №, заключенного ООО «Академия» 04 сентября 2022 года с ИП ФИО2 на возведение железобетонных конструкции; газобетонной кладки. В рамках исполнения Договора строительного подряда №-НВТА-АК/РВС от 28.03.2022, заключенного между Заказчиком и ООО «<данные изъяты>) (далее по тексту – Подрядчик) и Договора строительного подряда №-НВТА от 28.03.2022, заключенного между Подрядчиком и ООО «<данные изъяты>» работы будут выполняться на объекте: «Выполнение комплекса общестроительных работ по строительству Административного здания (по ГП №) на Универсальном торговом терминале «Усть-Луга», расположенный по адресу: Морской порт Усть-Луга.
Факт принятия заказчиком ООО «Академия» выполненных работ у ИП ФИО2 по договору подтверждается актом сдачи-приема работ от 30.09.2022, 09.10.2022, 10.10.2022, 19.11.2022, 07.12.2022.
Следовательно, достаточных и убедительных доказательств, привлечения именно ООО «Академия» к работе по уборке территории на Универсальном торговом терминале «Усть-Луга», расположенный по адресу: Морской порт Усть-Луга, гражданина республики Таджикистан ФИО3, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).
Таким образом, вышеизложенные обстоятельства не позволяет считать установленным наличие в действиях ООО «Академия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Академия» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.
Судья Штурманова Н.В.