В суде первой инстанции дело
рассмотрено судьей Водолажской Т.М.
Дело № 21-691/2023
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 29 августа 2023 года
Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Водопьянова Н.А. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 29 марта 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края,
установил:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1 от 29 марта 2023 года министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – Министерство) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 июня 2023 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Защитник Министерства Водопьянов Н.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, вынести решение об отмене постановления должностного лица административного органа.
Участники производства в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что Министерство является должником в рамках исполнительного производства №35490/22/27027-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем 05 мая 2022 года, на основании исполнительного листа, выданного 21 апреля 2022 года Центральным районным судом г.Хабаровска. Решение суда вступило в законную силу 28 декабря 2021 года.
Судебным приставом-исполнителем 03 августа 2022 года вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
29 декабря 2022 года в Министерство поступило требование от 26 декабря 2022 года об исполнении решения суда в срок до 30 января 2023 года (л.д.17-17).
В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были исполнены, в связи с чем в отношении юридического лица 15 марта 2023 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, а 29 марта 2023 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.
Однако состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из исполнительного листа, выданного 21 апреля 2022 года Центральным районным судом г.Хабаровска (л.д. 12), на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения размером не менее 18 квадратных метров общей площади в г.Хабаровске в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 28 декабря 2021 года.
Таким образом, срок для добровольного исполнения решения, установленный судом, истекал 28 декабря 2022 года.
В силу требований Федерального закона от 2 октября 2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора и последующих действий по принудительному исполнению решения суда судебный пристав-исполнитель должен установить, что срок, установленный должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, истек.
Как следует из материалов дела, постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора вынесено 03.08.2022, то есть до истечения срока для добровольного исполнения решения суда. Таким образом, оснований для вынесения указанного постановления, а также последующего направления 26.12.2022 требования об исполнении решения во вновь установленный срок до 30.01.2023 у судебного пристава не имелось.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Установление судебным приставом иного срока для добровольного исполнения должником судебного решения, чем срок, указанный в самом решении суда, не может считаться правильным исполнением судебного акта, поскольку фактически меняет установленные данным актом сроки его исполнения.
В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 29 марта 2023 года, решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 июня 2023 года, вынесенные в отношении Министерства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ :
Жалобу защитника Водопьянова Н.А. удовлетворить.
Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 29 марта 2023 года и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края отменить.
Производство по настоящему делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья
Хабаровского краевого суда