Дело № 2-283/2025
УИД35RS0011-01-2025-000359-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Вытегра 05 июня 2025 года
Вытегорский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Уткина А.В.,
при секретаре Григорик И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области о включении периодов учебы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области, Пенсионный фонд) от 25.12.2024 №, ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ от 28.12.2013) в виду отсутствия требуемого специального стажа (15 лет).
Согласно указанного решения, на дату определения права, 12.11.2024, специальный стаж ФИО1 по п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 составляет 13 лет 8месяцев 28 дней, ИПК – выработан.
При этом, в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.4, п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила №516), и по данным персонифицированного учета, согласно сведений, предоставленных работодателем, не включены следующие периоды: с 11.06.2010 по 27.06.2010,с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 02.06.2011 по 26.06.2011, с 10.01.2012 по 03.02.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012,с 09.01.2013 по 02.02.2013,с 01.03.2013 по 30.06.2013– учебные отпуска.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Вологодской области, в котором с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 25.12.2024 №186097/24, в части отказа во включении в его специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 11.06.2010 по 27.06.2010,с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 02.06.2011 по 26.06.2011, с 10.01.2012 по 03.02.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012,с 09.01.2013 по 02.02.2013,с 01.03.2013 по 30.06.2013, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в сумме 3000,00руб., почтовые расходы, расходы по оплате юридических услуг в сумме 2500,00руб.
В письменных возражениях на иск ответчик ОСФР по Вологодской области указало, что заявленные истцом периоды учебных отпусков предоставлены страхователем как периоды «учебных отпусков», сведения индивидуального (персонифицированного) учета за оспариваемые периоды не содержат код льготы в качестве условия для досрочного назначения пенсии, отражены общими условиями. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения в учебных отпусках. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ОСФР по Вологодской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования ФГКУ «Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра» (далее ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра»), извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.
Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.11.2024 обратился в ОСФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 25.12.2024 №, с учетом истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 по причине отсутствия требуемого льготного стажа 15 лет. Специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составлял 13 лет 8 месяцев 28 дней, ИПК выработан.
При этом в специальный стаж ФИО1 ответчиком не включены периоды нахождения его в учебных отпусках: с 11.06.2010 по 27.06.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 02.06.2011 по 26.06.2011, с 10.01.2012 по 03.02.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012,с 09.01.2013 по 02.02.2013,с 01.03.2013 по 30.06.2013, поскольку такой вид отпуска не предусмотрен Правилами №516 и по данным персонифицированного учета предоставлен работодателем общим стажем.
Не согласившись с названным решением, ФИО1 обратился в суд, просит зачесть в его специальный стаж спорные периоды. Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 12.04.2010 он принят на работу в поисково-спасательное подразделение УСЦ «Вытегра» МЧС России – филиал СЗРПСО МЧС России на должность спасателя (приказ №63к от 12.04.2010), с 01.06.2014 в связи с переименованием организации переведен в поисково-спасательное подразделение УСЦ «Вытегра» МЧС России – филиал ФГКУ СЗРПСО МЧС России спасателем (приказ №173л/с от 30.05.2014), 30.12.2014 трудовой договор прекращен в связи с ликвидацией организации (приказ №439л/с от 30.12.2014); с 31.12.2014 принят на работу в поисково-спасательное подразделение в ФГКУ «АСУНЦ «Вытегра» на должность спасателя 2 класса (приказ №6л/с от 31.12.2014), 0103.2021 переведен в поисково-спасательное подразделение на должность спасателя 1 класса (приказ №63л/с от 01.03.2021), где работает по настоящее время (л.д.13-18).
В период работы в поисково-спасательном подразделении УСЦ «Вытегра» МЧС России – филиал СЗРПСО МЧС России ФИО1 проходил обучение, на период которых с 11.06.2010 по 27.06.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 02.06.2011 по 26.06.2011, с 10.01.2012 по 03.02.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012, с 09.01.2013 по 02.02.2013, с 01.03.2013 по 30.06.2013 ФИО1 работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, что подтверждается приказами, карточками-справками. В указанные периоды учебных отпусков за истцом ФИО1 сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды учебных отпусков не содержат льготы в качестве условия для досрочного назначения пенсии.
В соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Положением ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»(далее постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665).
Подпунктом «и» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяется - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2001 №702 «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставлено специалистам профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, работающих в должности спасателя (спасателя 1, 2, 3 классов, спасателя международного класса) не менее 15 лет, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Из указанных положений действующего законодательства следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии с п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Вместе с тем, статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст.173 Трудового кодекса РФ).
Исходя из положений статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
На основании ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
ФИО1 в спорные периоды обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении ФГБОУ ВО «Петрозаводский Государственный университет» (л.д.21), в эти периоды ему предоставлялись дополнительные (учебные) отпуска, как работнику, совмещающему работу с обучением, с сохранением за эти периоды места работы и средней заработной платы, из которой работодателем производились установленные законодательством отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, не вызывающими сомнений. Ответчиком данные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не оспаривались.
При таких обстоятельствах, спорные периоды учебных отпусков истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости (выводы суда согласуются с судебной практикой Третьего кассационного суда общей юрисдикции – определение от 06.11.2024 №88-22910/2024).
Доводы ответчика о том, что согласно п.5 Правил №516, в стаж подлежат включению только периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а учебный отпуск не может быть признан ежегодным, отклоняются судом, поскольку исходя из положений ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, совмещающим работу с обучением, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка предоставляются на каждом курсе обучения, то есть ежегодно.
При этом суд учитывает, что п.9 Правил №516 содержит исчерпывающий перечень периодов отстранения от работы (недопущения к работе), которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором; по требованию органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; в случае, если работник не прошел в установленном порядке обязательный предварительный или периодический медицинский осмотр; в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).
При этом, ни федеральными законами, ни иными нормативными правовыми актами запрет на включение учебных отпусков в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не предусмотрен, в указанном выше перечне отвлечений от работы, не подлежащих включению в специальный стаж, учебные отпуска также не поименованы.
Суд не может согласиться доводами ответчика о том, что основанием для отказа включения периодов учебных отпусков в специальный стаж может служить то обстоятельство, что оспариваемые периоды не содержат код льготы в качестве условий для досрочного назначения пенсии, отражены общими условиями.
Таким образом, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 25.12.2024 № в части отказа ФИО1 в зачете периодов учебы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд признает незаконным, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения ФИО1, во время работы в должности спасателя в Учебно-спасательном центре «Вытегра» МЧС России – филиале Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, в учебных отпусках: с 11.06.2010 по 27.06.2010, с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 02.06.2011 по 26.06.2011, с 10.01.2012 по 03.02.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012, с 09.01.2013 по 02.02.2013, с 01.03.2013 по 30.06.2013.
Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие в соответствии со ст.88 ГПК РФ из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в состав которых, исходя из положений ст.94 ГПК РФ кроме прочего входят связанные с рассмотрением дела почтовые расходы.
С учетом удовлетворения заявленных исковых требований суд считает необходимым взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей, в счет компенсации расходов: по оплате юридических услуг 2500 руб. Освобождение ОСФР по Вологодской области в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты госпошлины не является основанием для отказа в возмещении истцу понесенных по делу расходов, в том числе расходов по оплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, ИНН 3525009217ОГРН 1023500873593, о включении периодов учебы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить полностью.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области от 25.12.2024 № в части отказа ФИО1 в зачете периодов учебы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Зачесть ФИО1, <данные изъяты>,в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения ФИО1 во время работы в должности спасателя в Учебно-спасательном центре «Вытегра» МЧС России – филиале Северо-Западного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, в учебных отпусках: с 11.06.2010 по 27.06.2010,с 10.01.2011 по 03.02.2011, с 02.06.2011 по 26.06.2011, с 10.01.2012 по 03.02.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012,с 09.01.2013 по 02.02.2013,с 01.03.2013 по 30.06.2013.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, ИНН 3525009217ОГРН 1023500873593, в пользу ФИО1, <данные изъяты>, в счет компенсации расходов: по оплате юридических услуг 2500 руб., по оплате госпошлины 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вытегорский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Уткин
В окончательной форме решение составлено 23.06.2025