Решение по делу № 2-2578/2023 от 26.10.2023 - о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 55RS0007-01-2023-002229-23

Дело № 2-2578/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре судебного заседания ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на дату обращения по представленным документам продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 0 лет, 0 месяцев, 0 дней; страховой стаж 0 лет 1 месяц 28 дней. В страховой и специальный стаж не включены периоды трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, а также период военной службы.

С учетом уточнения исковых требований просил включить в страховой и специальный стаж период прохождения военной службы с 02.05.1981 по 11.05.1983; периоды работы с 20.06.1983 по 22.04.1997 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ ПО «Экибастузуголь» разрез «Степной», с 22.04.1997 по 15.09.2021 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ разрез «Степной» в ТОО «Богатырь Аксес Комир» на территории Республики Казахстан. Назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности с тяжелыми условиями труда с момента обращения в пенсионный орган 22.02.2022. Учесть при установлении размера пенсии сведения по заработной плате, отраженные в представленных архивных справках; взыскать компенсацию морального вреда 10 000 руб.

В судебном заседании ФИО4 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее в судебном заседании представитель истца ФИО9, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, раннее в представитель ОСФР по Омской области ФИО7, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии по старости.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО4, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ – УПФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР по Омской области №№ в установлении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

В решении указано, что правом на досрочное назначение пенсии согласно указанной выше статье при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2022 год с учетом переходных положений в размере не менее 23,4 пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на один год за каждый 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

По состоянию на дату обращения по представленным документам продолжительность стажа составила на соответствующих видах работ по Списку № – 0 лет 0 месяцев 0 дней; страхового стажа 0 лет 1 месяц 28 дней. В страховой стаж включены периоды работы: с 01.09.1979 по ДД.ММ.ГГГГ учеба в ТУ-7 города Карпинска Свердловской области; с 01.03.1981 по 28.04.1981 в качестве помощника машиниста экскаватора в разрез «Междуреченский».

Не включены в страховой стаж и в специальный стаж периоды с 20.06.1983 по 22.04.1997 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ ПО «Экибастузуголь» разрез «Степной», с 22.04.1997 по 15.09.2021 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ разрез «Степной» в ТОО «Богатырь Аксес Комир» (Республика Казахстан).

Рассматривая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 1 статьи 8 указанного Закона по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "б" п. 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, применяемом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, в разделе I «Горные работы» подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности» (Разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений) в графе «Рабочие» указаны «Машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники».

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе I "Горные работы". Подраздел 1) "Открытые горные работы и работы на поверхности", пункт "а" содержится указание на профессию " Машинисты экскаваторов (экскаваторщики) и их помощники" (код позиции 2010100а-14388).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая требования истца о включении в страховой и специальный стаж периодов работы с 20.06.1983 по 22.04.1997 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ ПО «Экибастузуголь» разрез «Степной», с 22.04.1997 по 15.09.2021 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ разрез «Степной» в ТОО «Богатырь Аксес Комир», суд исходит из следующего.

01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, которое было ратифицировано Республикой Казахстан законом РК № 381-VI от 07.12.2020, а Российской Федерацией ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020.

Статья 12 данного Соглашения содержит переходные положения, а именно указано, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 указанного Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно статье 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В Письме от 31.01.1994 № 1-369-18 Министерством социальной защиты населения разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, в том числе Республики Казахстан, производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии данным гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно которым предлагается трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивать к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзц. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Подпунктом "а" пункта 4 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки ФИО4 следует, что в период с 20.06.1983 по 22.04.1997 истец осуществлял трудовую деятельность помощником машиниста экскаватора по пятому разряду на участок отвальных работ № 1.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области, в документах по личному составу разреза «Степной» (вскрышной) Экибастузского производственного объединения по добыче угля «Экибастузуголь» Министерства угольной промышленности СССР (с ДД.ММ.ГГГГ – разреза «Степной» (вскрышной) государственного акционерного общества «Экибастузуголь», с ДД.ММ.ГГГГ Управляющей компании «Аксес Индастриз, Инк») за 1983 – 1997 имеются сведения о льготном трудовом стае ФИО4:

приказом от 09.06.1983 №к ФИО4 принят на работу помощником машиниста экскаватора по V разряду на участок отвальных работ № с 20.06.1983. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №к в связи с окончанием монтажа экскаватора № ФИО4 был переведен с 22.04.1991 на участок вскрышных работ № машинистом экскаватора. В личной карточке имеются сведения об увольнении с работы ФИО4 по переводу в ТОО «ФИО1» на основании приказа от 22.904.1997 № с 22.04.1989.

Приказом №-к от 22.04.1997 подтверждается перевод ФИО4 с разреза «Степной» (вскрышной) ГАО «Экибастузкомир» (л.д.38-40).

Как указано в архивной справке № от 11.09.2023, выданной КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области, за отработанный период ФИО4 работал полный рабочий день, административными отпусками, «донорскими» не пользовался, прогулов не имел.

С учетом изложенных положений закона, учитывая, что период работы истца с 20.06.1983 по 21.04.1997 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ ПО «Экибастузуголь» разрез «Степной» по добыче угля в течение полного рабочего дня в отсутствие прогулов, административных отпусков подтвержден представленной в материалы дела архивной справкой, данный период работы подлежит включению как в страховой, так и в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке, представленной ТОО «Богатырь Комир», истец ФИО4 принят на работу с 22.04.1997 на участок отвальных работ № разреза «Степной» (вскрышной) машинистом экскаватора 7 разряда (л.д.35). Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перевод ФИО4 с разреза «Степной» (вскрышной) ГАО «Экибастузкомир» (л.д.38-40). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № лс расторгнут трудовой договор с ФИО4 с 15.09.2021 по пункту 5 статьи 49, по пункту 2 статьи 56 Трудового кодекса Республики Казахстан (по инициативе работника).

Кроме того, бывшим работодателем ТОО «Богатырь Комир» представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. работал полный рабочий день на производстве ТОО «ФИО1», ТОО «ФИО1 ФИО1», разрез «Степной», разрез «ФИО1» (добыча угля, разработка угольных месторождений открытым способом) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 24 года 4 месяца, 23 дня в качестве машиниста экскаватора, что предусмотрено Списком № 2 разделом 1 подразделом 1 пунктом а раздел 2010100а код 14388 (занятые в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени).

За указанный период ФИО4 работал по графику полного рабочего дня, в учебном отпуске, в простоях, как по вине работодателя, так и по вине работника не находился.

Основанием для выдачи справки послужили личная карточка формы Т-2, лицевые счета по заработной плате за 1997-2021 г, книги приказов по личному составу за 1997-2021 гг., Список №2, утвержденный Кабинетом министров СССР от 26.01.1991 № 10, копия сборника тарифно-квалификационных характеристик работ и профессий рабочих для предприятий и организаций угольной промышленности.

Также, в материалы дела представлены сведения о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с января 1998 по 2021 год (л.д.57-60).

Периоды работы после 01.01.2002 на территории Республики Казахстан (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) полежат включению в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Казахстан, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

По информации центрального филиала НАО «ГК «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, на ФИО4 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с 20.02.1998 по 27.09.2021 (л.д.66-71).

При этом в выписке по движению средств НАО «ГК «Правительство для граждан» отсутствуют сведения о поступлении средств страховых взносов на истца за периоды: апрель, июль, сентябрь, октябрь 2002 г., январь, февраль, март, апрель, август, декабрь 2003, февраль 2007 г., май 2011 г.

Однако, в материалах дела имеется справка о суммах дохода, выплаченных физическому лицу и осуществлении с дохода обязательных пенсионных взносов ТОО «ФИО1 ФИО1» (л.д.57-60), из которой следует, что за указанные выше месяцы работодатель уплачивал страховые взносы за истца не в отработанный месяц, а в иные месяца, при этом указаны дата и номер платежного поручения за каждый месяц. Так, например, оплата за апрель 2002 г. была произведена по платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ, этим же платежным поручением была произведена оплата страховых взносов за март 2002 г., при сложении взносов, указанных в справке работодателя за март и апрель, общая сумма страховых взносов совпадает с суммой, указанной в выписке НАО «ГК «Правительство для граждан» за май 2002 г. Аналогичная ситуация прослеживается и по иным вышеуказанным периодам, которые не отражены по каждому месяцу в НАО «ГК «Правительство для граждан», однако указаны в справке работодателя с разбивкой помесячно с указанием реквизитов платежного документа на перечисление взносов в пенсионный фонд.

С учетом изложенного суд полагает возможным включить в страховой стаж истца периоды работы в ТОО «Богатырь Комир» с 22.04.1997 по 31.12.2020.

Периоды работы с 01.01.2021 не подлежит включению в страховой стаж даже при условии уплаты страховых взносов на пенсионное страхование на территории Республики Казахстан, поскольку с 01.01.2021 вступило в силу и действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019, которое в статье 7 предусматривает определение права на пенсию в соответствии законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на своей территории, следовательно, периоды работы на территории Республики Казахстан после 31.12.2020 не подлежат включению в страховой стаж, определяемый для назначения страховой пенсии на территории Российской Федерации.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы в ТОО «Бгатырь Комир» в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, после 01 января 2013 года засчитываются в специальный стаж при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а также при условии, если класс условий труда на рабочих местах соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в условиях, предусмотренных Списками № 1 и № 2, выполнявшиеся постоянно полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени), подтвержденные в установленном законом порядке, в данном случае справкой работодателя или иными первичными документами за спорный период, подтверждающими характер работы и постоянную занятость, а в отношении периодов работы с 01 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации, подтверждения соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Доказательств уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам с 01 января 2013 года за истца, равно как и доказательств соответствия класса условий труда на рабочем месте вредному (3 класс) или опасному классу (4 класс) условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда, не представлено.

Согласно представленным оборотам по транзитным счетам вкладчика на истца перечислялись обязательные страховые взносы на пенсионное страхование.

В соответствии со статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зависит от класса и подкласса условий труда и установлен в отношении лиц, работающих в особых условиях труда, в размере от 2% до 8%.

Согласно статьям 18.1, 19 Налогового кодекса Российской Федерации" страховые взносы, установленные данным кодексом, являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации; налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в силу статьи 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с 01 января 2013 года возлагается на страхователей (работодателей) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01 января 2015 года - в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно статье 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" под страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование понимаются обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица (статья 4 указанного закона).

Финансовое обеспечение обязательного страхового обеспечения осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Согласно статье 17 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" бюджет Социального фонда Российской Федерации формируется, в том числе за счет страховых взносов; средств федерального бюджета.

Средства федерального бюджета включают межбюджетные трансферты из федерального бюджета, предоставляемые бюджету Социального фонда Российской Федерации на финансовое обеспечение.

Трансферт на обязательное пенсионное страхование определяется в том числе с учетом досрочного назначения страховых пенсий лицам, указанным в статьях 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (уменьшенных на сумму доходов от дополнительных тарифов страховых взносов, уплачиваемых страхователями в соответствии со статьей 33.2 данного закона).

Из указанных положений следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу являются обязательными для страхователей, использующих труд работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, целевым назначением этих взносов является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно действующему в Республике Казахстан Закону от 21.06.2013 № 105-V "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" и принятому во исполнение указанного закона постановлению Правительства Республики Казахстан от 26.03.2014 № 255, под обязательными профессиональными пенсионными взносами понимаются деньги, перечисленные агентом (работодателем) за счет собственных средств в единый накопительный пенсионный фонд в пользу работников, занятых на работах с вредными условиями труда, профессии которых предусмотрены перечнем производств, работ и профессий работников, в размере 5% от ежемесячного дохода работников, принимаемого для исчисления указанных взносов. Осуществление обязательных профессиональных пенсионных взносов производится агентом (работодателем) на основании трехстороннего договора между агентом, накопительным пенсионным фондом и работником (вкладчиком).

При этом закон предусматривает право лиц, имеющих пенсионные накопления в едином накопительном пенсионном фонде, использовать обязательные профессиональные пенсионные взносы на установление пенсионных выплат, на возврат (получение) указанных денежных средств, в том числе в случае выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан, право на единовременные пенсионные выплаты в целях улучшения жилищных условий в свою пользу (в пользу супруга, близких родственников) и (или) для оплаты лечения для себя (супруга, близких родственников). Указанные пенсионные выплаты подлежат наследованию.

Таким образом, обязательные профессиональные пенсионные взносы в Республике Казахстан выплачиваются в пользу каждого работника, носят компенсационный характер, следовательно, имеют иную правовую природу в отличие от страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в Российской Федерации, целью которых является обеспечение выплаты досрочных пенсий в целом в стране, использование их в иных целях законом не предусмотрено, возврату работнику они не подлежат, наследование таких взносов законом не предусмотрено.

С учетом изложенного, в силу того, что факт льготной работы истца на должности, соответствующей Списку, факт полной занятости подтвержден справкой работодателя, уточняющей льготный характер работы истца, в специальный стаж ФИО4 подлежат включению периоды работы с 22.04.1997 по 31.12.2012.

Разрешая требования о включении в страховой и специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периода службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Согласно записи в трудовой книжке, 01.03.1981 приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят помощником машиниста экскаватора 5 разряда. Уволен 28.04.1981 на основании приказа №к в связи с призывом в Советскую Армию. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в рядах Советской Армии.

Период службы в Советской Армии с 02.05.1981 по 11.05.1983 подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом по делам обороны города Экибастуз Павлодарской области» Министерства обороны Республики Казахстан, на основании учетной карточки к военному билету НА №.

После периода службы истец был принят на работу помощником машиниста экскаватора по пятому разряду на участке отвальных работ № с ДД.ММ.ГГГГ, который в силу вышеизложенных положений подлежит включению в специальный стаж истца.

В период службы ФИО4 действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 указанного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.

Согласно пункту 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, в соответствии с действующим на момент прохождения ФИО4 службы в армии Положением, период прохождения службы истца в армии с 02.05.1981 по 11.05.1983 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку после прохождения службы работа истца была связана с осуществлением трудовой деятельности по должности машиниста экскаватора, подлежащей включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Суд также учитывает, что приравниваемый период службы не превышает имеющегося у истца специального стажа.

Разрешая требования о назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, суд исходит из следующего.

По правилам ч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По правилам части 2 статьи 26 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, в случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом включения спорных периодов работы и службы в армии в страховой и специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, изложенные в законе условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости соблюдены (специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет, ИПК более 23,4, пенсионный возраст более 55 лет).

Учитывая, что пенсия в любом случае подлежит назначению не ранее даты обращения за назначением пенсии, а истец обратился с заявлением о назначении пенсии с 22.02.2022, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения с 22.02.2022.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. (пункт 1 части 2 статьи ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 10 статьи 15 ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), исчисленного по состоянию на 31 декабря 2014 г. по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 3 статьи 36 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи указанного закона следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 закона).

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Учитывая, что размер заработной платы истца за период до 01.01.2002 подтвержден поступившими архивными справками, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность принять для расчета страховой пенсии по старости сведения о заработной плате за период с 1983-1996, 1998-2001 гг., отраженные в архивной справке КГУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №/П-150 и в справке ТОО «ФИО1 ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая требования о компенсации морального вреда, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В силу статьи 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Положения п. 2 ст. 1099 ГК РФ устанавливают, что моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина, и положения Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как разъяснено в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей (л.д. 8). Государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика по правилам части 1 статьи 98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), период службы в Советской Армии с 02.05.1981 по 11.05.1983, периоды работы с 20.06.1983 по 22.04.1997 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ ПО «Экибастузуголь» разрез «Степной»; периоды работы с 22.04.1997 по 31.12.2020 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ТОО «ФИО1 ФИО1» разрез «Степной.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», период службы в Советской Армии с 02.05.1981 по 11.05.1983, периоды работы с 20.06.1983 по 22.04.1997 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ ПО «Экибастузуголь» разрез «Степной»; периоды работы с 22.04.1997 по 31.12.2012 в должности машиниста экскаватора на участке отвальных работ в ТОО «ФИО1 ФИО1» разрез «Степной.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.02.2022.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области произвести расчет размера страховой пенсии по старости ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), с учетом сведений по заработной плате за период с 1983-1996, 1998-2001 гг., отраженных в архивной справке КГУ «Государственный архив г. Экибастуза» от ДД.ММ.ГГГГ №/№ и в справке ТОО «ФИО1 ФИО1» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 2 ноября 2023 года.