Дело № 2-139/2023 (№) КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Лысьва

Лысьвенский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Чирковой В.О.,

при секретаре судебного заседания Сайфуллиной Е.М.,

с участием истца К.М.В.

представителя ответчика П.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.В. к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту СУ СК РФ по <адрес>) о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что проходит службу в должности следователя по особо важным делам следственного отдела по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел РФ. До поступления на службу в органы внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась заочно в Пермском государственном техническом университете. Стаж службы на дату увольнения из СО МВД России по Лысьвенскому городскому округу составлял 15 лет 11 месяцев 05 дней, в указанный стаж включен период обучения из расчета 1:0,5 и служба в ОВД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по месту службы Следственным комитетом ей стали выплачивать надбавку за выслугу лет в размере 70% от оклада, которая назначается при наступлении 20-летнего стажа, тем самым за истцом было признано наличие такого стажа. Однако ежемесячную надбавку в размере 50% от предполагаемой пенсии, также положенную при наступлении 20 лет выслуги, не выплачивает. Обращения к ответчику с просьбой произвести перерасчет выслуги лет и назначить ей денежную выплату в размере 50% от предполагаемой пенсии, оставлены без удовлетворения, указано, что на момент поступления истца на службу в Следственный комитет после ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена возможность включения в выслугу лет периодов обучения только по очной форме. на основании изложенного просит признать решение об отказе в выплате ежемесячной надбавки незаконным, обязать ответчика произвести выплату ежемесячной надбавки в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена за период с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2022 в сумме 66996,75 руб., с последующим установлением надбавки в порядке, предусмотренном законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000руб.

Истец К.М.В. на доводах искового заявления настаивала, пояснила, что сумму надбавки возможно указала неверно, согласна с расчетом представленным ответчиком. С учетом того, что как процессуальный документ ДД.ММ.ГГГГ руководителем СУ СК решение не принималось, требования уточнила, просила признать право на получение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, производить выплату данной ежемесячной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2022 включительно, с последующим установлением ежемесячной пенсионной надбавки.

Представитель ответчика П.Е.В. поддержала доводы, изложенные в возражениях по делу. Пояснила, что К.М.В. поступила на службу с в СК РФ после 2012 года, поэтому из буквального толкования закона оснований для включения периода заочного обучения в стаж ее службы у СК не имеется. Служба в следственном комитете продолжением службы в органах внутренних дел не является. Факт установления К.М.В. надбавки за выслугу лет – более 20, основанием для удовлетворения требований не является, т.к. установление данных надбавок регулируются различным законодательством. Решение руководителем СУ СК России по <адрес> об отказе в выплате не принималось, в адрес К.М.В. было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ. с расчетом выслуги лет.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Федеральный закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" в ч.1 ст. 1 определяет, что Следственный комитет Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.

Служба в Следственном комитете является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники Следственного комитета в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 15 ФЗ№ 403)

Согласно п. 13 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.

П. 14 ст. 35 вышеуказанного закона установлено, что проходящим службу сотрудникам Следственного комитета, имеющим выслугу не менее 20 лет и право на предусмотренное частью 13 настоящей статьи пенсионное обеспечение, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 № 411 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации» утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете Российской Федерации.

Согласно подп. «а, г» п. 2 названных Правил в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» засчитывается время службы (работы, обучения) в Следственном комитете в должностях, по которым предусмотрено присвоение специального (воинского) звания, со дня назначения на должность; указанное (в том числе в льготном исчислении) в постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации», которое подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (за исключением абзаца двадцатого пункта 1 и абзаца четвертого пункта 1 (1) указанного постановления).

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закон РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно абз. 5 п. 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона следует засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Из положений абзаца 6 пункта 2 вышеуказанного Постановления следует, что при поступлении на службу в органы внутренних дел после ДД.ММ.ГГГГ, в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения в указанных учебных заведениях по очной форме.

Материалами дела установлено, что К.М.В. обучалась в Пермском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по заочной форме обучения (л.д.24,63, 33).

В дальнейшем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел РФ, Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уволена со службы по п. 2 ч. 2 ст. 82 Закона N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел..» с должности старшего следователя отделения по расследованию преступлений общеуголовной направленности следственного отдела ОВД России по Лысьвенскому городскому округу.

Стаж службы на дату увольнения составил 15 лет 11 месяцев 05 дней. В данный стаж входит служба в органах внутренних дел в указанный период (из расчета 1:1) и учеба в Пермском государственном техническом университете (из расчета 1:0,5) (л.д.18-19).

ДД.ММ.ГГГГ между К.М.В. и Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> заключен трудовой договор №, согласно которому К.М.В. принята на федеральную государственную службу в следственное управление Следственного комитета РФ по <адрес> для замещения должности федеральной государственной службы старшего следователя следственного отдела по городу Лысьва. Датой начала службы является ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12,47-50).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № К.М.В. присвоено специальное звание майора юстиции; ДД.ММ.ГГГГ приказом № К.М.В. присвоено специальное звание подполковника юстиции (л.д.55, 15, 59 ).

На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата за выслугу лет в процентном отношении к должностному окладу и доплате за специальное звание в размере 70% (л.д.16).

К.М.В. обратилась в СУ СК России по <адрес> с заявлением о разъяснении ей причины невыплаты ежемесячной надбавки в размере 50% предполагаемой пенсии к денежному содержанию с учетом ее стажа ее службы в 20 лет (л.д.20).

В ответ на данное обращение СУ СК России по <адрес> в письме от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что право на назначение ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть назначена, возникает у истца с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно расчету ответчика выслуга лет истца для возникновения права на пенсию и, соответственно, установления вышеуказанной ежемесячной надбавки составляет на ДД.ММ.ГГГГ 18 лет 05 мес. 06 дней и включает в себя службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 лет 02 месяца 25 дней) и службу в следственном управлении Следственного комитета РФ по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 02 месяца 11 дней) (л.д.21,60).

Анализируя установленные обстоятельства в совокупности и взаимосвязи суд приходит к следующим выводам:

В ФЗ № «о Следственном комитете Российской Федерации» предусмотрено, что пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Таким образом, в стаж службы подлежит включению период службы в органах внутренних дел, исчисленный по правилам, установленным Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 № 941, которые, в свою очередь, предусматривают включение в стаж службы сотрудника органов внутренних дел период обучения в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования, как по очной, так и по заочной форме при условии поступления на службу до 01 января 2012 года.

Согласно расчету стажа службы в органах внутренних дел выслуга истца составила 15 лет 11 месяцев 05 дней, в данный срок включен период обучения, поскольку истец поступила на службу до 01.01.2012.

При расчете выслуги лет для назначения пенсии в период службы истца в Следственном комитете РФ включению подлежит период службы в органах внутренних дел в целом, без каких либо исключений. Соответственно, в выслугу лет истца следует засчитывать период ее службы в органах внутренних дел 15 лет 11 месяцев 05 дней (на ДД.ММ.ГГГГ) и период службы в следственном управлении Следственного комитета РФ по <адрес>, который на ДД.ММ.ГГГГ составлял 04 года 02 месяца 11 дней (л.д.18-19,22-23,61-62).

Принимая во внимание, что вопросы исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсии как для органов внутренних дел, так и для Следственного комитета регламентированы одними и теми же правовыми актами, правовых оснований для исключения периода обучения истца из ее стажа службы в органах внутренних дел при подсчете выслуги лет для определения права на пенсию в Следственном комитете не имеется. Факт поступления истца на службу в Следственный комитет после ДД.ММ.ГГГГ основанием для исключения периода учебы из расчета выслуги лет не является.

Таким образом, анализируя представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, принимая во внимание фактические обстоятельства, представленные документы, суд приходит к выводу, что на ДД.ММ.ГГГГ выслуга истца составила 20 лет, истец продолжила службу в Следственном комитете РФ, в соответствии с п. 14 ст. 35 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» у нее возникло право на получение ежемесячной надбавки в размере 50% пенсии, которая могла быть ей назначена.

При данных обстоятельствах суд считает возможным исковые требования К.М.В. удовлетворить, признать право на получение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть ей назначена, и производить выплату данной ежемесячной надбавки с 15.09.2022

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О Следственном комитете Российской Федерации» на сотрудников Следственного комитета (кроме военнослужащих) распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), прохождение К.М.В. службы в следственных органах Следственного комитета Российской Федерации является формой реализации права на труд, осуществляемого в виде профессиональной служебной деятельности по обеспечению исполнения полномочий федерального государственного органа.

Поскольку между сторонами возник служебный спор относительно правильности и полноты начисления и выплаты истцу заработной платы, в состав которой подлежала включению ежемесячная надбавка в размере 50% предполагаемой пенсии, при этом судом установлено нарушение прав истца со стороны ответчика как работодателя, в силу ст. 237 ТК РФ требования истца о компенсации морального вреда суд признает обоснованными.

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что со стороны ответчика допущено нарушение права истца на оплату труда, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истцов, значимость нарушенного права, степень вины ответчика, степень причиненных истцу нравственных страданий, в том числе, в связи с необходимостью обращения в суд за защитой своих трудовых прав, а также учитывая требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать право К.М.В. на получение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть ей назначена

Возложить на Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить К.М.В. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную надбавку к денежному содержанию в размере 50% пенсии, которая могла быть ей назначена и производить выплату данной ежемесячной надбавки, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по <адрес> в пользу К.М.В. компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись.

Копия верна.

Судья: В.О.Чиркова