УИД 87RS0001-01-2024-000830-68
Дело №2-102/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17.02.2025
город Анадырь
Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе
председательствующего судьи Бугаевой Н.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Матюковой Л.В.,
с участием представителя истца Пограничного управления по восточному арктическому району в лице Службы в городе Анадыре - ФИО1, действующего на основании доверенности от 19.04.2024 №01/2024,
ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району в лице Службы в городе Анадыре к ФИО2 о возмещении материального ущерба на сумму 75 860 руб.,
УСТАНОВИЛ:
в Анадырский городской суд поступило исковое заявление Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Восточному арктическому району в лице Службы в городе Анадыре (далее - Служба) к ФИО2 о возмещении материального ущерба. В обоснование требований указано следующее. ФИО2 проходил военную службу по контракту у ответчика с 01.05.2015. Уволен с военной службы приказом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 17.04.2025 №181лс, исключен из списков личного состава 20.06.2024 приказом Службы от 23.04.2024 №52лс, с учетом предоставления времени для сдачи дел и должности и производства всех необходимых расчетов с 19.06.2024 по 20.06.2024. ФИО2 на основании своего рапорта о выдаче аванса на проезд к месту проведения отпуска и обратно на срок до 18.06.2024 получил 26.04.2024 аванс на проезд в сумме 140 000 руб. 23.07.2024 ФИО2 прибыл в Службу и ДД.ММ.ГГГГ представил в финансово-экономическое отделение Службы авансовый отчет о произведенных затратах на проезд в отпуск и обратно на себя и члена семьи ФИО4 Однако, в приеме отчетных документов по маршруту аэропорт Калининград – аэропорт Шереметьево (Москва) – Анадырь (аэропорт Угольные Копи) - <адрес> по проезду ответчика и его жены ФИО4 на сумму 75 860 руб. отказано в связи с утратой ответчиком статуса военнослужащего. Остаток подотчетной суммы ответчиком до настоящего времени не погашен. На основании изложенного, Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району в лице Службы в городе Анадыре просит взыскать с ФИО2 материальный ущерб на сумму 75 860 руб.
Определением Анадырского городского суда от 25.12.2024 исковое заявление принято к производству суда, проведена подготовка дела к судебному разбирательству.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования и просил об их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик полагал исковые требования необоснованными, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ) для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения.
На основании п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей, а также гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей.
Согласно п. 1 ч.5 ст.11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск.
Частью 1.1. ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно.
В силу абзаца 3 п. 2 ст. 20 и абзаца 2 п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона такое же право на проезд на безвозмездной основе один раз в год - к месту использования отпуска и обратно имеет супруг военнослужащего.
При этом, Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ не содержит норм, гарантирующих лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей право на проезд к месту отдыха и обратно, за исключением лиц, перечисленных в ч.5 ст. 20 данного Федерального закона.
Приказом ФСБ России от 30.03.2020 №130 определен Порядок возмещения в органах федеральной службы безопасности расходов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе.
Согласно п. 16 данного Порядка возмещение расходов по проезду к месту использования отпуска по территории Российской Федерации и обратно одного члена семьи военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в том числе, в районах Крайнего Севера (один член семьи, за исключением детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения), при следовании совместно с военнослужащим или отдельно от него производится от места военной службы военнослужащего к месту использования отпуска и обратно к месту военной службы военнослужащего.
П. 11 Инструкции об организации выдачи наличных денег и мероприятиях по обеспечению сохранности наличных денег ценностей в органах федеральной службы безопасности», утвержденной приказом ФСБ России от 27.03.2013 №162, установлено, что получатели, которым были выданы под отчет наличные деньги, в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который им были выданы наличные деньги, представляют в финансово-экономическое подразделение органа безопасности авансовый отчет с приложением оправдательных документов, подтверждающих расходы, и заверенный подписью руководителя структурного подразделения, подтверждающей целесообразность произведенных расходов.
После проверки авансового отчета финансово-экономическим подразделением его утверждает руководитель, начальник органа безопасности, организующего расчетно- кассовое обслуживание, либо уполномоченное лицо. Сумма неиспользованных денежных средств вносится подотчетным лицом в кассу органа безопасности по приходному кассовому ордеру.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N1946, вся территория Чукотского автономного округа относится к районам Крайнего Севера.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в Службе <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
ФИО2 предоставлен основной отпуск за 2024 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче аванса на срок до ДД.ММ.ГГГГ на проезд к месту проведения отпуск и обратно на себя и члена семьи ФИО4 по маршруту аэропорт Анадырь (Угольный) – аэропорт Шереметьево (Москва) – аэропорт Калининград (Храброво) – аэропорт Москва (Шереметьево) - аэропорт Анадырь (Угольный) им получен ДД.ММ.ГГГГ аванс на проезд к месту проведения отпуска и обратно по приходному кассовому ордеру в размере 140 000 руб.
Согласно отпускному билету ст. прапорщик ФИО2 уволен в основной отпуск за 2024 год с выездом в <адрес> сроком на 55 суток с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании отпуска обязан явиться к месту службы в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Материалами дела установлено, что ФИО2 к месту службы после окончания отпуска не прибыл, 19.06.2024 на службу не вышел, прибыл на службу 23.07.2024.
Как указал ответчик и не оспаривал представитель истца, 24.07.2024 ФИО2 представил в финансово - экономическое подразделение Службы авансовый отчет по проезду к месту отпуска и обратно на себя и члена его семьи ФИО3 и отчетные проездные документы, из которых проездные документы по маршруту аэропорт Анадырь (Угольный) – аэропорт Шереметьево (Москва) – аэропорт Калининград (Храброво) на сумму 64 140 рублей приняты Службой в г.Анадырь к отчету, проездные документы по маршруту аэропорт Калининград (Храброво) – аэропорт Москва (Шереметьево) - аэропорт Анадырь (Угольный) на сумму 75 860 руб. к отчету не приняты.
Статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1 ст. 1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
В соответствии с ч. 1. ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
Абзацем вторым ч.11 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.
ФИО2 уволен с военной службы приказом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району приказом от ДД.ММ.ГГГГ №лс, с учетом предоставления времени для сдачи дел и должности и производства всех необходимых расчетов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключен из числа лиц личного состава ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом исключения из числа лиц личного состава ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты ФИО2 и супруга ФИО4 утратили статус военнослужащего и члена семьи военнослужащего, а также права, гарантированные Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ для данной категории лиц.
Соответственно, с момента исключения из числа лиц личного состава совершенный ФИО2 и его супругой 24.07.2024 проезд нельзя расценивать как проезд от места использования отпуска военнослужащего и члена семьи военнослужащего к месту военной службы военнослужащего.
Оценивая довод ответчика о вынужденном прибытии из отпуска после ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает следующее.
Пунктом 19 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1237 установлено, что в случае тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, матери, отца, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий или которого он воспитывает), а также пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего, находящегося в отпуске (кроме отпуска по личным обстоятельствам), военный комендант гарнизона (военный комиссар), на территории которого военнослужащий находится в отпуске, имеет право предоставить этому военнослужащему (по его желанию) отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток с увеличением времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. О предоставленном отпуске военный комендант гарнизона (военный комиссар) немедленно извещает командира воинской части, в которой проходит военную службу указанный военнослужащий. При этом отпуск продлевается на количество суток предоставленного ему отпуска по личным обстоятельствам.
Как пояснил в судебном заседании ФИО2, во время нахождения ответчика и ФИО4 в отпуске в <адрес> его супруга получила травму «перелом плюсневой кости», была не мобильна, в связи с чем нуждалась в уходе, по данной причине перелет был перенесен супругами с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Об указанных обстоятельствах он сообщил своему руководителю в Службе, однако рапортов на имя руководителя Службы в <адрес> о предоставлении внеочередного отпуска не подавал.
Наличие у ФИО4 перелома основания 5 плюсневой кости правой стопы подтверждается протоколом рентгенологического исследования ООО «Медицинский Центр «Медэксперт»» от 03.06.2024.
Между тем, как установлено в судебном заседании, военнослужащий ФИО2 к военному коменданту гарнизона (военному комиссару) <адрес>, на территории которого находился в отпуске, в связи с состоянием здоровья супруги не обращался, отпуск по личным обстоятельствам ему не предоставлялся.
Принимая во внимание изложенное, проездные документы по маршруту аэропорт Калининград (Храброво) – аэропорт Москва (Шереметьево) - аэропорт Анадырь (Угольный) на сумму 75 860 руб. не подлежали принятию к отчету истцом.
Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также порядок возмещения причиненного ущерба установлены Федеральным законом от 12.07.1999 N 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (пункт 1 статьи 1 названного закона; далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ).
В силу положений абзаца пятого статьи 2 Федерального закона от 12.07.1999 N161-ФЗ под прямым действительным ущербом (далее - ущерб) следует понимать, в том числе, утрату или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих.
Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине ущерб (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 12.07.1999 N 161-ФЗ).
Военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ).
На основании абзаца 2 статьи 5 Федерального закона от 12.07.1999 N161-ФЗ военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12.07.1999 N161-ФЗ в случае, если причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы (убыл (отчислен) с военных сборов) и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится в соответствии с решением суда по иску, предъявленному командиром (начальником) воинской части, в размере, установленном настоящим Федеральным законом. При этом размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и размер ежемесячной надбавки за выслугу лет (размеры оклада по воинской должности, предусмотренной штатом воинской части, и оклада по воинскому званию гражданина, призванного на военные сборы) определяются на день увольнения военнослужащего с военной службы (убытия (отчисления) с военных сборов).
Согласно положениям абзацев 1 и 3 ч.1 статьи 8 Федерального закона от 12.07.1999 N161-ФЗ возмещение ущерба, размер которого не превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужащего и одной месячной надбавки за выслугу лет, производится по приказу командира (начальника) воинской части. Вопрос о возмещении ущерба, размер которого превышает один оклад месячного денежного содержания военнослужащего и одну ежемесячную надбавку за выслугу лет, решается судом по иску командира (начальника) воинской части.
В силу абзацев 1 и 2 пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 12.07.1999 N161-ФЗ военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба. Днем обнаружения ущерба следует считать день, когда командиру воинской части, а в соответствующих случаях вышестоящим в порядке подчиненности органам военного управления и воинским должностным лицам стало известно о наличии материального ущерба, причиненного военнослужащим.
Из приведенных нормативных положений следует, что материальная ответственность на военнослужащих, причинивших ущерб при исполнении обязанностей военной службы, возлагается в соответствии с Федеральным законом от 12.07.1999 N 161-ФЗ только за причиненный по их вине реальный ущерб, к которому относятся, в том числе, излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью. За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, предусмотрена ограниченная материальная ответственность, которая для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, составляет не более двух окладов месячного денежного содержания.
Анализируя вышеприведенные нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что при проявлении надлежащей степени заботливости и осмотрительности военнослужащий ФИО2 при получении супругой в отпуске травмы не лишен был возможности обратиться с соответствующим рапортом к военному коменданту гарнизона (военному комиссару) <адрес>, на территории которого находился в отпуске, либо к руководителю Службы в <адрес> для разрешения сложившейся ситуации.
Ответчиком не оспаривалось, что ФИО2 до настоящего времени остаток подотчетных денежных средств в размере 75 860 руб. перед Службой в <адрес> не погашен.
На день исключения из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ оклад по воинской должности ФИО2 составил 25 301 руб. по воинскому званию 11 320 руб., процентная надбавка за выслугу лет составила 25 % оклада по воинской должности.
Поскольку материалами дела подтверждено, что в настоящее время у Службы в <адрес> имеется реальный ущерб в виде излишне выплаченных ответчику на проезд в отпуск денежных средств в размере 75 860 руб., ущерб причинен ФИО2 при исполнении обязанностей военной службы по его вине, имеются предусмотренные статьей 5 Федерального закона от 12.07.1999 N161-ФЗ основания для наступления материальной ответственности ответчика в полном размере причиненного ущерба.
На основании изложенного, исковые требования Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району в лице Службы в городе Анадыре к ФИО2 о возмещении материального ущерба на сумму 75 860 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.
Частью 1 ст.103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.
Как следует из подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
С учетом положений абзаца 2 пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку требования истца удовлетворены полностью, с ответчика в доход бюджета городского округа Анадырь подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району в лице Службы в городе Анадыре (ИНН <***>) к ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации №) о возмещении материального ущерба на сумму 75 860 руб. - удовлетворить в полном объеме.
Взыскать с ФИО2 в пользу Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району в лице Службы в городе Анадыре материальный ущерб на сумму 75 860 рублей.
Взыскать с ФИО2 в доход бюджета городского округа Анадырь государственную пошлину в размере 4000 руб.
Решение суда может быть обжаловано путем подачи на него апелляционной жалобы в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
(подпись)
Н.О. Бугаева
Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.
Судья
Н.О. Бугаева