Решение по делу № 2-1077/2025 от 21.07.2025 | Ленинский районный суд (Город Санкт-Петербург)

Дело№2-1077/2025

УИД 78RS0012-01-2025-000823-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Санкт-Петербург 3 июля 2025 года

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Златьевой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Э.Р.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Петербургского Метрополитена ФИО2, представителя ответчика СПб ГУП «Петербургский метрополитен» - ФИО3, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петербургского метрополитена г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петербургского метрополитена обратился в суд с иском в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому Государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» и, с учетом уточненного искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие объекта защиты — станционного комплекса станции метро <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №) требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений:

- в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479) не обеспечено техническое обслуживание <данные изъяты> с модулями порошкового пожаротушения ММП(Н)-4-И-ГЭ-У2 «Тунгус». В соответствии с договором № «На оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожаротушения на станциях и объектах ГУП «Петербургский метрополитен» с заменой комплектующих» предусмотрено проведение работ по техническому обслуживанию <данные изъяты> с модулями порошкового пожаротушения МПП(Н)-5-КД-1-ГЭ-УХЛ3.1-01 «Веер-1», «Веере-1Н»;

- в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479) не организована работа по техническому обслуживанию средств пожаротушения (модулей порошкового пожаротушения МПП(р)-12-И-ГЭ-УХЛ «Гарант-12»), установленных в соответствии с проектной документацией на автоматическую установку порошкового пожаротушения шифр «МП-44-2192-АПТ».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной 12 декабря 2024 года прокуратурой Петербургского метрополитена проверки, с привлечением специалистов ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу, выявлен ряд фактов нарушения требований пожарной безопасности в отношении нежилого объекта – стационарного комплекса станции метро <данные изъяты>. Вместе с тем сроки, в течение которых СПб ГУП «Петербургский метрополитен» обязуется устранить данные нарушения, не отвечают принципу разумности и не соразмерны тем работам, которые необходимо провести в целях устранения указанных нарушений.

Надлежащие меры по приведению объекта в соответствие с установленными ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ требованиями пожарной безопасности руководством ГУП «Петербургский метрополитен» не реализуются. Ответчик не принимает надлежащих мер по сохранению государственного имущества, переданного ему на праве хозяйственного ведения.

Таким образом, бездействие ГУП «Петербургский метрополитен» нарушает права неопределённого круга лиц на безопасность граждан, охрану их жизни, здоровья и имущества, а также повышает риск возникновения пожаров, что является основанием для обращения прокурора в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Петербургского метрополитена г.Санкт-Петербурга ФИО2 поддерживал заявленные уточненные исковые требования и просил об их удовлетворении по приведенным выше основаниям.

Представитель ответчика СПб ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненного искового заявления, указывая на то, что требования являются необоснованными.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу – ФИО4 поддерживал доводы уточненного искового заявления, просил его удовлетворить по доводам письменных объяснений, указывая, что доводы, изложенные в ответе МЧС не относятся к спорному объекту.

Представитель третьего лица – Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Федеральному закону № 123-ФЗ положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ достигается созданием системы, включающей в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, а также комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. При этом пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий соответствия, указанных в ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ, а именно:

- выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

- пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

Основополагающие требования пожарной безопасности к путям эвакуации людей при пожаре и системе противодымной защиты зданий установлены ст.ст. 53, 56, 86, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, согласно которым каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности. Система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения. Необходимость установки систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции, а также требования к составу, конструктивному исполнению, пожарно-техническим характеристикам, особенностям использования и последовательности включения элементов систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений определяются в зависимости от их функционального назначения и объемно-планировочных и конструктивных решений. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведенной 12 декабря 2024 года прокуратурой Петербургского метрополитена проверки, с привлечением специалистов ГУ МЧС России по г.Санкт-Петербургу, по соблюдению законодательства о пожарной безопасности в отношении принадлежащего СПб ГУП «Петербургский метрополитен» на праве хозяйственного ведения нежилого объекта – стационарного комплекса станции метро <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №), выявлены нарушения норм пожарной безопасности на указанном объекте, в указанном выше объеме. В адрес ответчика прокуратурой внесено представление, содержащее выявленные факты, которые были рассмотрены и удовлетворены.

Статьей 1 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 регламентировано, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3 установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 4 ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3, техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 24 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу. Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Прокурор Петербургского метрополитена, подавая настоящий иск, действовал в пределах полномочий, предоставленных ему статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратившись в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основывая свои требования на существовании угрозы жизни и здоровью граждан.

Стороной ответчика не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что требования, изложенные в предписании, являются незаконными и не подлежат исполнению. Доводы представителя ответчика, с учетом позиции представителя МЧС, обосновывающего выданное предписание и настаивающего на удовлетворении требований прокурора не оспорены, обратного суду не доказано, доказательств суду не представлено. Относимость модулей средств пожаротушения, используемых на спорном объекте, ответчиком не доказана, доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Относительно возражений представителя ответчика о несогласии с требованиями прокурора, суд, исходя из отсутствия поданной ответчиком уточняющей декларации пожарной безопасности, содержащей сведения об условиях обеспечения пожарной безопасности объекта защиты путем выполнения положений ФЗ -123 и (или) СТУ.

При такой ситуации, учитывая неисполнение предписания, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Прокурора.

При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ст. 206 ГПК РФ).

Учитывая длительность неисполнение предписаний, мнение третьего лица, суд полагает, что срок исполнения решения суда должен быть установлен в течение 12 месяцев – полагая данный срок обоснованным и разумным.

Вместе с тем, при наличии объективных и уважительных причин, связанных с невозможностью исполнить решение суда в определенный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в защиту законных интересов неопределенного круга лиц в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

При данных обстоятельствах исковые требования прокурора Петербургского метрополитена в защиту законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петербургского метрополитена г. Санкт-Петербурга в интересах неопределенного круга лиц к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Санкт-Петербургское Государственное унитарное предприятие «Петербургский метрополитен» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить соответствие объекта защиты — станционного комплекса станции метро <данные изъяты>, по адресу: <адрес> (кадастровый номер: №) требованиям пожарной безопасности согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в том числе путем устранения следующих нарушений:

- в нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479) не обеспечено техническое обслуживание <данные изъяты> с модулями порошкового пожаротушения ММП(Н)-4-И-ГЭ-У2 «Тунгус». В соответствии с договором № «На оказание услуг по техническому обслуживанию автоматических установок пожаротушения на станциях и объектах ГУП «Петербургский ФИО1» с заменой комплектующих» предусмотрено проведение работ по техническому обслуживанию <данные изъяты> с модулями порошкового пожаротушения МПП(Н)-5-КД-1-ГЭ-УХЛ3.1-01 «Веер-1», «Веере-1Н»;

Взыскать с Санкт-Петербургского Государственного унитарного предприятия «Петербургский метрополитен» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору Петербургского метрополитена отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, представления в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья В.Ю. Златьева

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года