Решение по делу № 2-4153/2022 от 04.10.2022 | Нижнекамский городской суд (Республика Татарстан)

Дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 октября 2022 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе: председательствующего Адгамовой А.Р., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ... по ... о признании незаконным отказа во включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Пенсионного Фонда РФ по РТ о признании незаконным решения № ... от ..., вынесенного отделом установления пенсий ... отделения ПФР по РТ (...), в части отказа во включении в специальный стаж периода работы:

- с ... по ..., продолжительностью 1 год 9 месяцев 4 дня, учителем английского языка негосударственного образовательного учреждения школа «Интеллект»;

С ... по ..., продолжительностью 9 месяцев, учителем английского языка в ... ...» НМР РТ;

с ... по ..., продолжительность 10 месяцев преподавателем английского языка в ГАПОУ «Нижнекамский политехнический колледж имени ФИО1».

В обоснование требований указала, что период работы в негосударственной школе «Интеллект» не был включен ответчиком в специальный стаж, так как данное учебное заведение являлось негосударственным. Однако, в указанный период истица выполняла норму рабочего времени и учебную нагрузку, установленную за ставку заработной платы. В период работы учителем иностранного языка на 0, 5 ставки в средней школе ... истица также по совместительству работала в школе ... с нагрузкой 0,5 ставки, однако, при подсчете специального стажа данное обстоятельство не было принято во внимание ответчиком. В период с ... по ... истица работала в ....ФИО2» методистом и преподавателем с нагрузкой ... учебных часа на ... год. Кроме того, сверх тарификации истице была передана нагрузка ... часов. Количество обучающихся в возрасте до 18 лет в указанный период превышало 50%.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

В письменном возражении иск не признал, указав, что период работы в качестве преподавателя ... не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку данное наименование не включено в нормативно-правовые акта, предусматривающие список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Индивидуальные сведения по данному периоду сданы на общих основаниях. Период с ... по ... включен в специальный стаж, поскольку сведения о работе в школах №... и 9 сданы с льготным кодом. Период работы с ... по ... не может быть включен в специальный стаж, поскольку не соблюден п. 4 правил, утвержденных постановлением Правительства РФ ... от ..., о выполнении суммарно норы рабочего времени, установленного за ставку заработной платы. Период работы колледже не включен в специальный стаж ввиду отсутствия приказов о работе истицы по совместительству. Кроме того, не выполнено условие п. 14 Правил о соблюдении 50 % контингента учащихся, в возрасте до ... лет.

Суд с согласия истца полагает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителя ответчика на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно частям 2-4 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от ... ... установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 "О государственных пенсиях в ФИО1", утвержденный постановлением ФИО1 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ... N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ....

Решением отдела установления пенсий ... Отделения ПФР по РТ (...) ... ... в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, в страховой стаж в связи с педагогической деятельностью не включены периоды работы:

С ... по ..., продолжительностью 9 месяцев, учителем английского языка в ... ...» НМР РТ и ... ...» НМР РТ;

с ... по ..., продолжительность 10 месяцев преподавателем английского языка в ... ФИО1».

Продолжительность специального стажа, признанного ответчиком, составила 19 лет 10 месяцев 8 дней.

В последующем, ответчиком проведена корректировка продолжительности специального стажа, период работы с ... по ... на 0,5 ставки в ... ... » и на 0, 5 ставки в ... ...» включен в стаж на соответствующих видах работ. Период с ... по ... исключен из стажа на соответствующих видах работ. Период работы с 01 01.2011 года по ... на 1 ставку в ... 1» включен в стаж на соответствующих видах работ; суммарная продолжительность учтенного ответчиком стажа составила 19 лет 11 месяцев и 06 дней.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, с ... по ... ФИО1 работала учителем английского языка, продолжительность спорного периода составила 1 год 9 месяцев и 4 дня (л.д. л.д.18, 22- 24).

Согласно Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., работа учителем в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах, дает право на получение досрочной пенсии.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", утвержденных данным постановлением, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ... ..., предусмотрена должность учителя в таких общеобразовательных учреждениях как школы всех наименований.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 Определения Конституционного суда РФ от ... ...-О, работники негосударственных организаций, в том числе педагогические работники школ и других учреждений для детей, не относящихся к государственным и муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных учреждений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «Об образовании» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

Из Устава ... следует, что школа по своей организационно-правовой форме является негосударственным образовательным учреждением с частной формой собственности. Школа реализует следующие образовательные программы: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования (л.д.л.д. 59, 188-195).

Согласно свидетельству о государственной аккредитации АА ... от ... ... прошла государственную аккредитацию, по результатам которой ей установлен государственный статус образовательного учреждения (л.д.196).

Из лицензии серии А ... от ... усматривается, что НОУ школа «Интеллект» имеет право осуществление образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложениях к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников.

Согласно табелям учета рабочего времени, истица в спорный период работала в должности учителя математики в ...» выполняла норму рабочего времени и учебную нагрузку, установленной за ставку заработной платы (должностного оклада).

Оценив указанные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу, что в спорный период с ... по ... истица выполняла нормы рабочего времени и учебной нагрузки в качестве учителя иностранного языка в ...

Кроме того, судом достоверно установлено, что НОУ школа «Интеллект» является образовательным учреждением, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Следовательно, данная школа относится к списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... ...»О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от ....

В части требования о включении в специальный стаж периода работы в колледже с ... по ..., суд приходит к следующему.

... между истцом и .... ФИО1» заключен трудовой, по условиям которого истица принята на работу на должность методиста с ...

Данная должность не включена в список профессий и должностей, дающих право на досрочное получение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Однако, из представленных истцом документов следует, что в указанный период истица также работала преподавателем английского языка по совмещению.

Так, приказом от ... ...у ФИО1 на ... год установлена педагогическая нагрузка: ... часа, в том числе бюджетное финансирование – ... часа, внебюджетное финансирование – ... часов (л.д.л.д.55,56).

Согласно приказа от ... по .... ФИО1» преподавателю колледжа ФИО1 переданы часы сверх тарификации по дисциплине «Иностранный язык» - группу 11с – 72 часа, группа 21эл.- 78 часов (л.д.52)

Из аттестационного листа на присвоение первой квалификационной категории ФИО1 видно, что с ... истица была назначена на должность преподавателя английского языка (л.д.28).

Согласно приказа о совмещении должностей ...-Л от ..., изданного директором .... ФИО1» методисту ФИО1 размершено совмещение должности преподавателя с оплатой по 11 разряду ЕТС с ... (л.д.л.д.29-30)

Из расчетных карточек за спорный период видно, что истицы начислялась и выплачивалась заработная плата за работу методиста, а также за работу преподавателем иностранных языков (л.д.53-54).

В соответствии со ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (ред. от ...) утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» согласно которому в пункте 1 раздела «наименование должностей» предусмотрены должности – преподаватель, а в пункте 1.10. указан перечень образовательных учреждений - образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат; технический лицей; музыкальная школа, в том числе музыкальная школа-лицей; художественная школа, в том числе художественная школа-лицей.

Таким образом, должность и наименование учреждения соответствуют требованиям вышеназванных нормативно-правовых актов

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от ... N 781 утвердило Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей".

Согласно пункту 14 вышеприведенных Правил работа за период с ... в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 Правил, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с ... в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Федерального Закона «О трудовых пенсиях РФ» права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях, основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.

Из сведений, предоставленных колледжем по запросу суда, видно, что на ... общее количество обучающихся составило 755 человек, из которых до 18 лет - 397 человек, старше 19 лет – 196 человек. При этом, общее количество обучающихся по дневной форме обучения составляло 559 человек, из них несовершеннолетних – 397 человека (л.д.л.д.130-144).

Следовательно, требование п. 14 вышеприведенных Правил в рассматриваемой ситуации соблюдено, и данный период работы истицы, продолжительностью 10 месяцев также подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Соблюдение данного требования признано и ответчиком в акте проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.81-82).

Отсутствие приказа о работе по совместительству не является препятствием для включения спорного периода в льготный стаж, поскольку вид кадрового приказа не изменяет сути трудовых отношений между истцом и колледжем, поскольку факт работы преподавателем подтвержден исследованными в судебном разбирательстве допустимыми доказательствами, достоверность которых не оспорена. Иное толкование правовых норм привело бы к формальному подходу при оценке пенсионных прав граждан, без учета специфических индивидуальных особенностей их труда.

В части требований о включении в стаж периода работы со ... по ..., продолжительностью 9 месяцев, учителем английского языка в ... ...» НМР РТ и ... ...» НМР РТ суд отмечает следующее.

Период с ... по ... года включен ответчиком до вынесения судом решения, оснований для повторного включения данного периода судом не имеется.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать решение отдела установления пенсий ... ... по ...) № № ... от ... незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, ... года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации серии ... ... выдан отделом УФМС Росси по РТ в ... ... ) периодов работы:

- с ... по ..., продолжительностью 1 год 9 месяцев 4 дня, учителем английского языка негосударственного образовательного учреждения школа ...

- с ... по ..., продолжительность 10 месяцев преподавателем английского языка в ... ФИО1».

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с ... по ..., продолжительностью 1 год 9 месяцев 4 дня, учителем английского языка негосударственного образовательного учреждения школа «Интеллект»;

- с ... по ..., продолжительность 10 месяцев преподавателем английского языка в ... ФИО1».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья А.Р. Адгамова

Мотивированное решение составлено ....

Решение17.01.2023