Мотивированное решение составлено 14.06.2022 г. Дело № 2- 632/2022
УИД 76RS0021-01-2022-000705-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июня 2022 г. г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Бодрова Д.М.,
при секретаре Караваевой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок,
установил:
Тутаевский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района о возложении на ответчика обязанности в срок до 31.12.2022 года провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенный в д. <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ответчиком не проведены процедуры межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков, используемых для размещения автомобильной дороги в <адрес>, включенной в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района № 267 от 23.12.2020 года, что может создать препятствия в их дальнейшего использования и негативно отразиться на безопасности дорожного движения.
В судебном заседании прокурор Серенко Е.А. заявленные требования уточнила в части срока исполнения заявленных требований – до 31.12.2023 года, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Глава Администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области ФИО1. в судебном заседании не оспаривала наличие у сельского поселения обязанности межевания спорного участка дороги и постановки его на кадастровый учет, однако просила изменить срок исполнения данной обязанности до 2023 года, поскольку бюджет Артемьевского сельского поселения на 2022 год сформирован и на указанные работы финансирование отсутствует.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, пришел к следующим выводам.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 257-ФЗ).
Согласно положениям статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ и п. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 30.06.2014 N 36-з «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии п. 9 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.
Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Статьей 10 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представляются собственниками этих дорог.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Постановлением администрации Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области от 23.12.2020 № 267 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Артемьевского сельского поселения ТМР, в который входит, в том числе автомобильная дорога, расположенная в д. <адрес>, категории V, протяженностью 0,7 км с грунтовым покрытием.
Тутаевской межрайонной прокуратурой на территории Артемьевского сельского поселения проведена проверка соблюдения законодательства в области дорожного движения, в ходе которой установлено, что собственником не проведены процедуры межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков, используемых для размещения автомобильной дороги в <адрес>
По информации администрации Артемьевского сельского по состоянию на 01.01.2022 года в Перечень включено 83 автомобильных дороги общей протяженностью 30,67 км, из которых по состоянию на 28.02.2022 года проведены кадастровые работы, оформлено право собственности в отношении 14 дорог общего пользования, относящиеся к муниципальной собственности Артемьевского сельского поселения.
Поскольку в силу прямого указания в законе содержание автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения, работы по межеванию и постановке дорог на кадастровый учет должны проводиться администрацией поселения, в административных границах которого имеются автомобильные дороги местного значения.
Принимая во внимание, что осуществление межевания и постановки земельных участков, используемых для размещения автомобильной дороги, необходимо для четкого определения местоположения границ автомобильных дорог, а также обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор обоснованно предъявил в суд указанные исковые требования в порядке ст. 45 ГПК РФ.
Учитывая, что спорный участок дороги расположен в границах Артемьевского сельского поселения, входит в перечень дорог поселения, автомобильными дорогами общего пользования местного значения пользуется неопределенный круг лиц, неисполнение органом местного самоуправления данных требований может создать угрозу нарушения прав граждан в области безопасности дорожного движения, и ответчиком не оспаривается факт отсутствия государственного кадастрового учета спорного участка автомобильной дороги, требования Тутаевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
С учетом перечисленных выше обстоятельств, нашедших подтверждение в ходе судебного разбирательства, удовлетворяя требование прокурора, суд, исходя из условий разумности, необходимости финансирования проведения данных работ, рассмотрения вопроса о включении данных расходов в бюджет на очередной финансовый год, возлагает на администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района обязанность произвести межевание и постановку на кадастровый учет земельного участка, используемого для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенного в д. <адрес> в срок до 31.12.2023 года. Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.
Обязать администрацию Артемьевского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в срок до 31.12.2023 г. провести межевание и поставить на кадастровый учет земельный участок, используемый для размещения автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенный в д. <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Бодров Д.М.