Дело № 2-3389/2025

73RS0004-01-2024-006025-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой М.А.,

с участием прокурора Федорова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Заволжского района г. Ульяновска обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска проведена проверка по обращению ФИО2, о нарушении прав инвалида 1 группы на своевременное предоставление мер государственной социальной поддержки. Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида № от 06 июня 2025 года ФИО1 подлежит обеспечению техническим средством реабилитации – прокладками урологическими для мужчин с полным влагопоглощением не менее 750 гр. из расчета 3 шт. в сутки с 01 июня 2025 года. По заявлению от 03 июля 2025 года ФИО1 состоит на учете у ответчика в качестве нуждающегося в обеспечении урологическими прокладками. Направление на получение средств реабилитации не сформировано по причине отсутствия действующего государственного контракта. За истекший период ФИО1 не обеспечен необходимыми средствами при нарушениях функции выделения. В связи с нарушением права ФИО1 на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного слушания надлежащим образом, представил письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил оставить без удовлетворения, поскольку Отделением принимаются предусмотренные меры для обеспечения инвалида ТСР.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав сторону истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации».

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации»).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного Федерального закона, – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду), в который включены технические средства реабилитации, необходимые истцу (п. 21 - специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники), п.22 – абсорбирующее белье, подгузники).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), согласно пункту 4 которых заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее – уполномоченный орган).

При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа реабилитации (заключение).

В силу пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, – 60 календарных дней.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы по общему заболеванию (л.д. 23-24).

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка – инвалида, № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от 06 июня 2025 ФИО1 подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе прокладками урологическими для мужчин с полным влагопоглощением не менее 750 гр. 3 шт. в сутки, код 22-01-20 (л.д. 9-22).

Приказом Минтруда России от 05 марта 2021 года № 107н (ред. от 10 апреля 2025 года) утверждены сроки пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями, в т.ч. прокладками урологическими для мужчин с полным влагопоглощением не менее 750 гр.

ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении указанными урологическими прокладками на основании его заявления от 03 июля 2025 года (л.д. 25-26).

В соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для формирования начальной максимальной цены контракта на приобретение данного ТСР ответчиком 14, 30 июля, 13 августа, 05 сентября 2025 года размещались запросы ценовой информации, 17 сентября 2025 года размещался запрос котировок в электронном виде, заявки не поданы, конкурентная процедура признана несостоявшейся.

25 сентября 2025 года снова размещен запрос ценовых предложений.

12 ноября 2025 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области заключен государственный контракт № 578 на поставку урологических прокладок в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году.

При этом, у ответчика на учете в качестве нуждающихся в обеспечении урологическими прокладками состоят 17 инвалидов, в т.ч. 8 такими же, как и истец.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательств своевременного обеспечения инвалида приведенным техническим средством реабилитации не представлено. ФИО1 не обеспечен урологическими прокладкам более 4-х месяцев поле постановки на учет.

Предпринятые меры по обеспечению ФИО1 техническими средствами реабилитации, которые оказались недостаточными, не могут умолять права истца на своевременное обеспечение техническими средствами реабилитации, необходимыми ввиду состояния здоровья.

Предусмотренные законом варианты обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации являются правом инвалида, тогда как на соответствующий государственный орган законом возложена обязанность по обеспечению инвалида необходимыми техническими средствами реабилитации.

Основываясь на приведенных выше нормах права, учитывая обязательность программы реабилитации или абилитации инвалида для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ст. 11 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ), необеспеченность ФИО1 урологическими прокладками, в которых он нуждается по медицинским показаниям, суд пришел к выводу о том, что необеспечение ФИО1 за счет соответствующих бюджетных средств техническими средствами реабилитации нарушает его права на медицинскую и социальную помощь в гарантированном объеме, в связи с чем прокурор обоснованно обратился в суд в интересах инвалида.

Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 – 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации в установленные сроки нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Сам необеспечения истца необходимыми техническими средствами реабилитации на протяжении более 4-х месяцев является свидетельством причинения инвалиду страданий в силу того, что отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Вопреки позиции ответчика, суд приходит к выводу о том, что отсутствие надлежащего и своевременного обеспечения необходимыми техническими средствами реабилитации, безусловно, презюмирует ухудшение качества жизни и здоровья ФИО1 как инвалида, нарушение ее физического благополучия и душевного спокойствия, ограничение возможности передвижения, нахождения в социуме и поддержания социальных связей, возникновение неблагоприятных физических ощущений с учетом имеющегося заболевания и дискомфорта, а также создает препятствия в компенсации или устранении стойких ограничений жизнедеятельности истца, что свидетельствует о нарушении охраняемых законом нематериальных благ, таких как жизнь, здоровье и право на его охрану, достоинство личности, и является основанием для компенсации морального вреда

Учитывая приведенные обстоятельства, возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, нуждаемость ФИО1 в технических средствах реабилитации, его необеспечение техническими средствами реабилитации на момент вынесения решения суда, период нарушенного права, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также принцип разумности и справедливости, необходимость соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к правильному выводу о компенсации истцу морального вреда в размере 7 000 руб.

Данная денежная компенсация обеспечивает баланс прав и законных интересов сторон, способствует смягчению эмоционально-психологического состояния истца, восстановлению нарушенного права.

Довод ответчика о том, что в рамках системы государственных закупок государственный контракт был подписан только в ноябре 2025 года, ранее предпринимались предусмотренные законодательством меры для его заключения не освобождает ОСФР по Ульяновской области от обязанности своевременного обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 7 000 руб.

В остальной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 ноября 2025 года.

Судья О.Н. Куренкова