Решение по делу № 02-7148/2022~М-7225/2022 от 25.07.2022 - о признании незаконным отказа, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

77RS0021-02-2022-004399-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 августа 2022 года

25 июля 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при ведении протокола секретарем фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7148/2022 по иску Перовского межрайонного прокурора адрес в интересах инвалида 1 группы фио к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы), о признании незаконным отказа, обязании принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Перовская межрайонная прокуратура адрес, в лице заместителя Перовского межрайонного прокурора обратилась в суд в интересах инвалида 1 группы фио к Департаменту городского имущества адрес (адрес Москвы) о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях от 06.07.2021 № 33-5-58164/21-(0)-1, возложении обязанности на Департамент городского имущества адрес принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, инвалид-колясочник 1 группы и ее мать фио являются собственниками, каждая по 1/2 доле, однокомнатной квартиры площадью 38,4 кв.м, (с учетом балкона), расположенной на 2 этаже 14-ти этажного дома по адресу: адрес, в которой зарегистрированы и постоянно проживают. Распоряжением Префекта адрес от 17.02.2021 № 54-В-РП данное помещение (квартира) № 14, расположенная по адресу: адрес, площадью 38,4 кв. м признана непригодной для проживания инвалида- колясочника ФИО1 07.06.2021 фио подано заявление в адрес Москвы о признании ее нуждающейся в жилых помещениях. Уведомлением ДГИ адрес от 06.07.2021 отказано заявителю, в предоставлении государственной услуги. Указанный отказ мотивирован тем, что одним из обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является признание их малоимущими. Имущественная обеспеченность семьи ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, то есть указанные заявители не признаны малоимущими, что не соответствует установленным п. 5 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях. Однако, принимая решение об отказе в представлении государственной услуги Департамент городского имущества адрес не указало методику проведения расчетов и получения суммы имущественной обеспеченности семьи ФИО1 Кроме того, постановлением Правительства адрес 06.06.2006 № 362-1111 «О мерах по реализации Закона адрес «О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определена Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими. Согласно п. 3.5.1 Методики стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Отказ в предоставлении государственной услуги истец считает незаконным.

Представитель Перовского межрайонного прокурора адрес - помощник Пресненского межрайонного прокурора адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

фио в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, представила дополнения к исковому заявлению, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При таком положении, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца фио, фио, изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии со ст. 7 Закона адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

имеют гражданство Российской Федерации;

проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 статьи 2 Закона адрес от 25.01.2009 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" утверждена Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - Методика).

Согласно п. 1.2 Методики малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

адрес жилого помещения, необходимого для обеспечения члена семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной Законом адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Стоимость жилого помещения, необходимого семье, определяется как произведение общей площади жилого помещения, необходимого семье, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра типового жилья.

В соответствии с п. 2.2 Методики общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле:

Пл.необх = (Пл. чел адрес) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

В случае, если размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме, установленной законом адрес на каждого члена семьи, выносится решение об отказе в признании малоимущими.

Из вышеприведенных положений закона следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Еще одним основанием для признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является признание помещения непригодным для проживания инвалида в соответствии с пунктом 21 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что фио являющаяся инвалидом-колясочником 1 группы и ее мать фио зарегистрированы и постоянно проживают в однокомнатной квартире, площадью 38,4 кв.м, (с учетом балкона), расположенной на 2 этаже 14-ти этажного дома по адресу: адрес, принадлежащей им на праве собственности по ½ доли каждой.

Согласно Акту № 5/20 обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида от 09 ноября 2020 года, Окружная межведомственная комиссия адрес провела обследование жилого повешения инвалида, расположенного в многоквартирном доме по адресу: адрес, и общего имущества в указанном многоквартирном доме. Комиссия пришла к выводу, что установка подъемной группы невозможна; мероприятия по приспособлению помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, проводить нецелесообразно.

Заключением Окружной межведомственной комиссии от 09 февраля 2021 года, назначенной распоряжением Префектуры адрес от 24 апреля 2019 года № 245-В-РП, на основании Акта № 5/20 от 09 ноября 2020 года и других документов, принято решение об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Распоряжением Префекта адрес от 17 февраля 2021 года № 54-В-РП «О признании помещения (квартиры) 14 в доме 15, корпус 2 по адрес для проживания инвалида-колясочника» квартира площадью 38,4 кв.м, по адресу: адрес, признана непригодной для проживания инвалида-колясочника ФИО1

07.06.2021 фио направила запрос в ДГИ адрес о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик Уведомлением № 33-5-58164/21-(0)-1 от 06.07.2021 отказал в представлении государственной услуги о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что одним из обязательных условий для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях является признание их малоимущими.

Департаментом городского имущества установлено, что стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести указанным гражданам для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека, составляет - 4 414 896 руб. 00 коп.

Поскольку указанный объект недвижимости, будучи непригодным для проживания лиц, отнесенных к категории инвалидов, является пригодным для проживания всех остальных категорий граждан, не отнесенных к категории инвалидов, и может быть реализован собственником на рынке недвижимости с целью самостоятельного улучшения жилищных условий, стоимость жилого помещения подлежит учету при расчете имущественной обеспеченности.

Стоимость имущества, находящегося в собственности заявителя(ей) и подлежащего налогообложению (квартира, три земельных участка, два нежилых здания), составляет 5 325 880 руб. 85 коп.

Согласно представленным документам, денежное выражение дохода всех членов семьи заявителя за расчетный период составляет 254 953 руб. 30 коп.

(890 887,33 / 24 - 2 х 18 029) х 240), где 890 887,33 — доход семьи из двух человек за период 2019-2020 годы, а именно:

310 562,25 (пенсия) — доход ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

580 325,08 (пенсия) — доход фио ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, имущественная обеспеченность семьи ФИО1 составляет 5 580 834 руб. 15 коп.

Имущественная обеспеченность семьи ФИО1 больше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, то есть указанные заявители не признаны малоимущими, что не соответствует установленным п. 5 ст. 7 Закона № 29 условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

При этом ответчик не указал методику проведения расчетов и получения суммы имущественной обеспеченности семьи ФИО1

Вместе с тем, такой расчет имущественной обеспеченности семьи истца противоречит положениям п. п. 3.1, 3.5, п. 3.5.1 Методики.

Согласно п. 3.1 Методики имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле: С = Дох.сем + И, где: Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики); И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

В соответствии с п. 3.5 Методики стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (И), определяется путем суммирования стоимости отдельных видов имущества, принадлежащего членам семьи на праве собственности.

Согласно п. 3.5.1 Методики стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

В пункте 3.5.1. Методики прямо указано, что стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Кадастровая стоимость жилого помещения, а также строений необоснованно включены Департаментом городского имущества адрес в стоимость находящегося в собственности имущества при расчете имущественной обеспеченности семьи ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что кадастровая стоимость жилого помещения фио необоснованно включена ответчиком в стоимость находящегося в собственности имущества при расчете имущественной обеспеченности, которая меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, суд находит отказ Департамента городского имущества Москвы № 33-5-58164/21-(0)-1 от 06.07.2021 в предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

При таких обстоятельствах, на Департамент городского имущества адрес суд возлагает обязанность повторно рассмотреть вопрос о предоставлении фио государственной услуги “Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях”.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требования обязать принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку данный вопрос относится к компетенции уполномоченного на то органа исполнительной власти, права истцов восстановлены путем признания незаконным Уведомления Департамента городского имущества адрес, об отказе в предоставлении государственной услуги от 06.07.2021г. №33-5-58164/21-(0)-1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Перовского межрайонного прокурора адрес в интересах инвалида 1 группы фио - удовлетворить частично.

Признать незаконным Уведомление Департамента городского имущества адрес, об отказе в предоставлении государственной услуги от 06.07.2021г. №33-5-58164/21-(0)-1.

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть вопрос о предоставлении фио государственной услуги “Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях”.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Жребец Т.Е.