Решение по делу № 2-2890/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-2890/2023

УИД 91RS0003-01-2023-002541-48

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.А.,

с участием истца ФИО3

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, третье лицо ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, согласно которого просит признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, №.001573/2023- 0020620, признать незаконным Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, №.001573/2022- 0247099, признать незаконным Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, принятое Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, №.001573/2022- 0233014, признать незаконным Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, принятое Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, №.001573/2022- 0231074, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить (предоставить) ФИО3 меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренные Постановлением № и в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренные Постановлением №, с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> выплатить ФИО3, задолженность по пособию, невыплаченному в декабре 2022 года и январе 2023 года, в размере 28838,00 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что решениями ответчика истцу неоднократно было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, в связи с чем, истцом не было получено в декабре 2022г. и январе 2023 года пособие на ребенка. Истец с данными решениями не согласен, считает их незаконными и нарушающими его права.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО6 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. ч. 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (ст. 55, ч. 2, Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 502-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 686-0).

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 175 ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Во исполнение данного Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 630 утверждены "Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет" (далее основные требования), "Примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты", и "Типовая форма заявления о ее назначении".

Как установлено судом, у ФИО3 на иждивении находится несовершеннолетний ребенок ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

16.12.2022г. ФИО3 обратился в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении (предоставление) мер социальной поддержки.

Решением Отделения №.001573/2022-0231074 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет.

Как следует из вышеуказанного решения причиной отказа послужило наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением пособия, предусмотренных п.1 Правил, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

27.12.2022г. ФИО3 обратился в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении (предоставление) мер социальной поддержки.

Решением Отделения №.001573/2022-0233014 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет.

29.12.2022г. ФИО3 обратился в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении (предоставление) мер социальной поддержки.

Решением Отделения №.001573/2022-0234876 от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначено (предоставлена) мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13992 руб.

Решением Отделения №.001573/2022-0247099 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет.

09.01.2023г. ФИО3 обратился в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении (предоставление) мер социальной поддержки.

Решением Отделения №.001573/2023-0018330 от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначено (предоставлена) мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14846 руб.

Решением Отделения №.001573/2023-0020620 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет.

Как следует из вышеуказанного решения причиной отказа послужило наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах), в банках (15670,70 руб). Не предоставлена о закрытии счета не позднее чем за 6 мес до месяца обращения (основание – п.п. «к» п 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

01.02.2023г. ФИО3 обратился в Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении (предоставление) мер социальной поддержки.

Решением Отделения №.001573/2023-0053246 от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначено (предоставлена) мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14846 руб.

Определяя правомерность принятых решений суд исходит из следующего.

В соответствии с п.32 Постановления №«Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (действовавшего до 01.01.2023г.), при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье).

При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения. В 2022 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются предусмотренные настоящим подпунктом доходы заявителя и членов семьи, с которыми был, расторгнут трудовой договор, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и которые признаны безработными в порядке, установленном Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты. При принятии решения о назначении ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, предусмотренных предложением третьим настоящего подпункта, ежемесячная денежная выплата назначается на 6 месяцев;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) сумма полученных алиментов;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;

и) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которые заявитель или члены его семьи вправе представить);

л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам

н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход";

о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью;

р) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации;

с) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Абзацем "к" пункта 23 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет предусмотрено, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Как следует из выписки представленной истцом, доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) полученный истцом в 2021 году составил 15670,70 руб.

Пунктом 33 Основных требований предусмотрено, что среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 35 Основных требований доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 32 настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Учитывая, что доход по вкладам получен ФИО3 за 12 месяцев, ответчик при принятии решения должен был руководствоваться пунктом 35 Основных требований, в связи с чем среднедушевой доход семьи истца по вкладам составляет 326,48 рублей (15670,70 /12 мес.)/4 чел.).

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 786 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> на 2022 год" величина прожиточного минимума в Республики Крым в расчете на душу населения составляет 13501 рубля, для детей -13992 рублей.

Расчетным периодом с учетом обращения истца в декабре 2022 года является период августа 2021 года - июль 2022 года (последние 12 календарных месяцев, предшествующие 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления), за указанный период сумма процентов, полученных истцом, в соответствии со сведениями АО «Тинькофф Банк» не превысила величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес>, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты равную 13501 рублей.

Таким образом, принимая во внимание, что среднедушевой доход семьи истца не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации, ФИО3 имеет право на получение ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа №.001573/2022-0231074 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а ежемесячная выплата на содержание ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит назначению с момента первоначального обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Последующие отказы ответчиком в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет также являются незаконными.

Поскольку в настоящее время истцу назначена ежемесячная выплата на содержание ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01.02.2023г., на ответчика надлежит возложению обязанность выплатить невыплаченную ежемесячную выплату на содержание ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2023г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес>, о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определённые действия - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, №.001573/2023- 0020620.

Признать незаконным Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, №.001573/2022- 0247099.

Признать незаконным Решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, принятое Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, №.001573/2022- 0233014.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> назначить ФИО3 ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, с 16.12.2022г. и выплатить ФИО3 невыплаченную ежемесячную выплату на содержание ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.01.2023г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение тридцати дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.12.2023г.