Решение изготовлено

в окончательной форме 14 декабря 2023 года

№ 2-9207/2023

50RS0035-01-2023-005965-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Леонтьевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск о признании незаконным отказа, обязании принять на учёт, обязании предоставить жилое помещение, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО12о.Подольск, с учётом уточнённых исковых требований просил признать незаконным отказ Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»;

обязать ФИО12о.Подольск принять ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма;

обязать ФИО12о.Подольск представить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, признан в установленном законом порядке малоимущим именно в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, то есть, является гражданином, непосредственно обладающим правом принятия на такой учет, отказ Администрации Г.О.Подольск в принятии его на учета по основаниям превышения учетной нормы на каждого совместно проживающего человека противоречит требованиям действующего законодательства. В связи с указанными обстоятельствами вынужден обратиться в суд с данным иском.

Истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО13 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик – представитель ФИО12о.Подольск по доверенности ФИО14 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Третье лицо - представитель КИЗО ФИО12о.Подольск по доверенности ФИО14 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Третьи лица - ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, представитель Окружного управления социального развития №16 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО2 постоянно проживает и зарегистрирован в квартире общей площадью 61 кв.м, жилой 44,7 кв.м. по адресу: МО, <адрес>.

В указанной квартире также постоянно проживают и зарегистрированы: ФИО5, ФИО3, ФИО4 и несовершеннолетние ФИО8 и ФИО9, которые ФИО2 доводятся тетей, двоюродным братом, двоюродной сестрой и двоюродным племянниками.

Указанная квартира является муниципальной.

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, определен порядок оплаты коммунальных услуг, предоставляемых по данной квартире. Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что проживающие в квартире членами одной семьи не являются.

ФИО2 является инвалидом II группы и страдает заболеванием, код которого по МКБ-10 значится как F 20 и которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Г.О.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО2 был признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

С целью принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ФИО2 обратился в ФИО12Подольск.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в приеме документов по основаниям абз.4 п. 12.1 Административного регламента, утвержденного Постановлением ФИО12о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно в связи с непредоставлением необходимых документов.

Обжалуя указанное решение, ФИО2 обратился в суд с требованиями к ФИО12о.Подольск об обязании принять его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение вне очереди.

Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования были удовлетворены.

Апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено по тем основаниям, что ФИО2 не было отказано в предоставлении муниципальной услуги, а было отказано в приеме документов.

Одновременно суд апелляционной инстанции указал, что отказ в удовлетворении иска не препятствует ФИО2 обратиться в установленном законом порядке с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в представлении жилого помещения и обжаловать в судебном порядке отказ в принятии на учет, принятый по существу его заявления.

С целью принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, ФИО2 повторно обратился в ФИО12Подольск, предоставив необходимый комплект документов.

Решением Администрации Г.О.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в представлении муниципальной услуги по тем основаниям, что представленные документы не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, а именно в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 10,1 кв.м.

Решением Совета депутатов Г.О.Подольск МО от 25.12.2015 №10/22 в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений предусмотрена учетная норма площади на одного проживающего в квартире не более 8 кв.м.

Согласно п.2.2 Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации Г.О.Подольск от 27.05.2022 года №1001-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", право на принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения имеют право не только лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в городском округе Подольск (п.2.3.2 Регламента), но и лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.2.3.4 Регламента).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006г. утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Имеющееся у ФИО2 заболевание соответствует п.З настоящего Перечня.

Согласно п.2-3 ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан.

Как следует из п.6.1.1 Административного регламента, утвержденного Постановлением ФИО12Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" и формы Запроса о предоставлении муниципальной услуги, установленной Приложением № к Административному регламенту, в совокупности с положениями п.2-3 ст. 52 ЖК РФ, заявителем о предоставлении услуги по принятию на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения является гражданин, непосредственно обладающий таким правом.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того, что у ФИО2 возникло право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с ЖК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", так как ФИО2 является инвалидом II группы, страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, истец признан в установленном законом порядке малоимущим именно в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, следовательно, он имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом суд также учитывает, что проживающие с ФИО2 лица его близкими родственниками не являются, совместное хозяйство не ведут. А поэтому, в том числе, с учетом решения суда об определении порядка оплаты коммунальных услуг, суд приходит к выводу, что ФИО2 фактически является отдельной семьёй, состоящей из одного человека.

Ссылка ответчика на то, что ФИО2 был вселен в квартиру как член семьи не являются бесспорным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку законодатель устанавливает разные критерии понятия «член семьи». Так, для вселения в квартиру в качестве члена семьи с согласия нанимателя не является обязательным условием ведение общего хозяйства, не обязательно вселяемое лицо должно входить в круг близких родственников. В свою очередь указанные обстоятельства, а именно то, что ФИО2 не ведет общее хозяйство с иными лицами, проживающими в квартире, и не является их близким родственником, являются основанием для признания того, что членом их семьи он не является.

При таких обстоятельствах суд считает возможным признать незаконным отказ Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», обязав Администрацию Г.о.Подольск принять ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Восстанавливая нарушенные права административного истца путем возложения обязанности на Администрацию Г.о.Подольск принять ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и предоставить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, суд учитывает, что обращение ФИО2 с заявлением является повторным, при этом иных оснований для отказа административным ответчиком указано не было.

Иные доводы ответчика не опровергают выводы суда, а поэтому не могут служить основанием к удовлетворению иска.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО12о.Подольск о признании незаконным отказа, обязании принять на учёт, обязании предоставить жилое помещение – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №№ отказе в предоставлении ФИО2 муниципальной услуги «принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Обязать Администрацию Г.о.Подольск принять ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию Г.о.Подольск представить ФИО2 вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья М.В. Гаврилова