Решение по делу № 2-672/2021 от 21.09.2022 - об обязании устранения нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

К делу №2-672/2022 УИД 23RS0018-01-2021-000500-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 21 сентября 2022 года

Судья Калининского районного суда Краснодарского края Осовик С.В., при секретаре Беспальченко А.И., с участием заместителя прокурора Калининского района Краснодарского края Барон В.В., представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ КК-УСЗН в Калининском районе по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранения нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранения нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

В иске указано, что прокуратурой района в целях реализации приказа Генеральной Прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Установлено, что ФИО1 является собственником одноэтажного здания общей площадью 54,40 кв.м., расположенного по адресу: в котором предоставляет медицинские услуги ООО «».

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Проверкой соблюдения законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, установлено, что вышеуказанный объект недвижимости не соответствует требованиям закона, СП 59.13330.2016 (СНиП 35-01-2001) Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 №985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», что выражается в следующем: - в нарушение п.п. 5.1.8 Правил перепад высоты на входе на территорию более 1,5 м; - в нарушение п.5.1.14 Правил поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу не обустроены на высоте 0,9 м; - в нарушение п.5.1.15 Правил пандусы не обеспечены двухстороннем ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения превышает пределы 0,9-1,0 м; - в нарушение п.6.1.4 Правил размеры входной площадки не соответствует размерам - не менее 2,2 х 2,2 м, не обеспечена нескользким покрытием; - в нарушение п.6.2.1 Правил пути движения в коридорах не обеспечены шириной не менее 1,5 м, так же не обеспечено пространство для разворота кресла диаметром не менее 1,4 м; - в нарушение п.6.2.4 Правил не обеспечен проем дверей шириной не менее 0,9 м.

Вышеуказанные нарушения СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» отражены в разделе 2 паспорта доступности здания от 09.12.2020, необходимые к их устранению мероприятия - в разделе 5 паспорта.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона занимаемое ООО «» помещение по адресу: и прилегающая территория не обеспечены необходимой инвалидам инфраструктурой, что существенно нарушает права данной категории лиц.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 13.05.2010 №689-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа города Зеленогорск Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов, круг которых постоянно меняется.

На основании изложенного, с учетом уточненного искового заявления, принятого к производству суда, прокурор просит суд: Обязать ФИО1 устранить нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.5.2.1, п.5.2.2, п.5.2.4, п.5.1.8, 5.1.3, 5.1.13, 5.1.12, 5.1.10, 5.1.14, п. 5.1.16, 6.1.4, п.6.1.5, п.6.2.4, п.5.1.13, п.6.5.1 СП 59.13330.2020 (СНиП 35-01-2001) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр, посредством выполнения на объекте капитального строительства, неположенном по адресу: , работ по обустройству автостоянки для инвалидов, установке указателей, тактильных полос, обустройству пандусов, поручней и решений всех входных групп, обозначения специальными символами доступных элементов здания в соответствии с паспортом доступности объекта для инвалидов УСЗН Калининского района.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «СЛ МедикалГруп», извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. Суд при указанных обстоятельствах в порядке ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Калининского района Краснодарского края Барон В.В. уточнил исковое заявление, просил обязать ответчика ФИО1 нанести указатели направления движения к доступному пути в здание.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 не возражал против удовлетворения уточненного искового заявления, а именно: обязать ответчика ФИО1 нанести указатели направления движения к доступному пути в здание, в остальной части просил производство по делу прекратить, в связи с добровольным исполнением решения.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГКУ КК-УСЗН в Калининском районе по доверенности ФИО3 поддержала уточненное исковое заявление, пояснив, что исковые требования ответчиком устранены, пандус был оборудован ранее, доделывается крыльцо, поручень есть.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам от ДД.ММ.ГГГГ №

ФИО1 является собственником одноэтажного здания общей площадью кв.м., расположенного по адресу: , в котором предоставляет медицинские услуги ООО «», лаборатория «».

Согласно паспорту общественного здания от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный объект недвижимости не соответствует требованиям закона, СП 59.13330.2016 (СНиП 35-01-2001) Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2020 №985 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», что выражается в следующем: - в нарушение п.п. 5.1.8 Правил перепад высоты на входе на территорию более 1,5 м; - в нарушение п.5.1.14 Правил поручни пандуса, дублирующего наружную лестницу не обустроены на высоте 0,9 м; - в нарушение п.5.1.15 Правил пандусы не обеспечены двухстороннем ограждением с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам. Расстояние между поручнями пандуса одностороннего движения превышает пределы 0,9-1,0 м; - в нарушение п.6.1.4 Правил размеры входной площадки не соответствует размерам - не менее 2,2 х 2,2 м, не обеспечена нескользким покрытием; - в нарушение п.6.2.1 Правил пути движения в коридорах не обеспечены шириной не менее 1,5 м, так же не обеспечено пространство для разворота кресла диаметром не менее 1,4 м; - в нарушение п.6.2.4 Правил не обеспечен проем дверей шириной не менее 0,9 м. Вышеуказанные нарушения СП 59.13330.2016 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» отражены в разделе 2 паспорта доступности здания от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые к их устранению мероприятия - в разделе 5 паспорта. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона занимаемое ООО «СЛ МедикалГруп» помещение по адресу: , и прилегающая территория не обеспечены необходимой инвалидам инфраструктурой, что существенно нарушает права данной категории лиц.

Согласно договору аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также акту приема-передачи к договору аренды нежилых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 и ООО «» заключили договор, по которому в соответствии с настоящим Договором Арендодатель обязуется предоставить Арендатору, а Арендатор обязуется принять во временное возмездное владение и пользование нежилые помещения общей площадью кв.м расположенные по адресу: , расположенного на 1 этаже здания и включающего в себя: нежилое помещение № общей площадью кв.м, нежилое помещение № общей площадью кв.м, нежилое помещение № общей площадью кв.м., а также помещения совместного пользовании: помещение № (санузел) общей площадью кв.м (доли Арендатора - 1.00 кв.м.), помещение № (коридор) общей площадью 40,20 кв.м (доли Арендатора - 10,00 кв.м.), тая размещения обособленного подразделения Арендатора и использования в целях оказания медицинских услуг.

Согласно техническому заключению на обследование входа в нежилые помещения 1-го этажа строения литер «А» по адресу: , до № А, для обустройства входа, доступного МГН, в соответствии с действующими нормами СП 59.13330.2016, необходимо выполнить расширение входной площадки до 2,2х2,2 м. и установить пандус длиной 3,6 м, что в данных условиях технически выполнимо только при условии проведения реконструкции существующей входной группы с заменой дверного заполнения и переноса сетей водоснабжения, т.к. расширение входной площадки невозможно без переноса существующего люка. Для обслуживания МГН установлена кнопка вызова персонала.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно п.п.1,2 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): 1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в определении от 13.05.2010 №689-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа города Зеленогорск Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1 устранила нарушения указанных в исковом заявлении, что подтверждается представленными материалами дела, а также фототаблицей по состоянию на 20.09.2022 года. В силу изложенного, производство по делу в части обязания ФИО1 устранить нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», посредством выполнения на объекте капитального строительства, неположенном по адресу: работ по обустройству автостоянки для инвалидов, установке указателей, тактильных полос, обустройству пандусов, поручней и решений всех входных групп, обозначения специальными символами доступных элементов здания в соответствии с паспортом доступности объекта для инвалидов УСЗН Калининского района, подлежит прекратить, а в остальной части искового заявления об обязании ответчика ФИО1 нанести указатели направления движения к доступному пути в здание удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Калининского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранения нарушений законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры удовлетворить в части, а именно: обязать ответчика ФИО1 нанести указатели направления движения к доступному пути в здание.

Производство по делу в части требований обязания ФИО1 устранить нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.5.2.1, п.5.2.2, п.5.2.4, п.5.1.8, 5.1.3, 5.1.13, 5.1.12, 5.1.10, 5.1.14, п.5.1.16, 6.1.4, п.6.1.5, п.6.2.4, п.5.1.13, п.6.5.1 СП 59.13330.2020 (СНиП 35-01-2001) «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №904/пр, на объекте капитального строительства, неположенном по адресу: , работ по обустройству автостоянки для инвалидов, установке указателей, тактильных полос, обустройству пандусов, поручней и решений всех входных групп, обозначения специальными символами доступных элементов здания в соответствии с паспортом доступности объекта для инвалидов УСЗН Калининского района – прекратить, так как в период судебного разбирательства данные нарушения ответчиком ФИО1 были устранены.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:_________________________