Дело №2-998/2022

03RS0040-01-2022-001244-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Крамаренко Е.Г.,

с участием помощника Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Сулеймановой А.У.,

представителя ответчика администрации сельского поселения Исмайловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район – и.о. главы сельского поселения ФИО1,

представителя третьего лица администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком на 1 год,

при секретаре Мусабировой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Исмайловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Дюртюлинский межрайонный прокурор обратился в Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации сельского поселения Исмаиловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района на основании обращения ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации сельского поселения Исмайловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, по результатам которой выявлено, что по ул. Х. Валиева с. Исмаилово Дюртюлинского района РБ напротив дома № 58 отсутствует дорожная разметка, напротив дома № 80 отсутствует профилирование проезжей части (продольная ровность проезжей части не соответствует ГОСТ 33101-2014), возле домов № 22, 24, 26, 28, 48, 50, 54, 56 отсутствует искусственное освещение, напротив дома №93 имеются множественные ямы и выбоины, разрушение дорожного полотна, размыв проезжей части; по ул. Механизаторская с. Исмаилово Дюртюлинского района РБ напротив домов № 5,7 имеется размыв проезжей части; по ул. Зарипова с.Исмаилово Дюртюлинского района РБ напротив домов № 1-15, 41 отсутствует искусственное освещение. Непринятие мер по организации наружного освещения может повлиять на рост совершения противоправных деяний, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение в ночное время.

Истец просит обязать администрацию сельского поселения с.Исмаилово муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в 6-месячный срок со дня принятия решения устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: напротив дома №80 по ул.Х.Валиева с.Исмаилово привести в соответствие продольную ровность проезжей части, в соответствии с ГОСТ 33101-2014, ГОСТ Р 50597-2017; возле домов №22, 24, 26, 28, 48, 50, 54, 56 по ул.Х.Валиева и напротив домов №1-15, 41 ул.Зарипова с.Исмаилово провести искусственное освещение, в соответствии с правилами благоустройства, ГОСТ 52766-2007; напротив дома №93 по ул. Х.Валиева с. Исмаилово устранить выбоины и ямы, просадку проезжей части глубиной более 8 см. не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, дорожное полотно привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, напротив домов №5,7 по ул.Механизаторская с.Исмаилово устранить просадку проезжей части от 20 до 40 см., привести проезжую часть в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, напротив дома №58 по ул.Х.Валиева с.Имаилово муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на пешеходном переходе нанести дорожную разметку 1.1, соответствующую требованиям ГОСТ Р 52289-2019.

Определением суда от 07.12.2022 прекращено производство по делу в части обязания администрации сельского поселения Исмайловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в 6-тимесячный срок со дня принятия решения, а именно пунктов 1.2-1.6 иска: напротив дома №80 по ул.Х.Валиева с.Исмаилов привести в соответствие продольную ровность проезжей части, в соответствии с ГОСТ 33101-2014, ГОСТ Р 50597-2017; возле домов №22, 24, 26, 28, 48, 50, 54, 56 по ул.Х.Валиева и напротив домов №1-15, 41 по ул.Зарипова с.Исмаилово провести искусственное освещение, в соответствии с правилами благоустройства, ГОСТ 52766-2007; напротив дома №93 по ул. Х.Валиева с. Исмаилово устранить выбоины и ямы, просадку проезжей части глубиной более 8 см. не соответствующие требованиям ГОСТ Р 50597-2017, дорожное полотно привести в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, напротив домов №5,7 по ул.Механизаторская с.Исмаилово устранить просадку проезжей части от 20 до 40 см., привести проезжую часть в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании истец помощник Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ Сулейманова А.У. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Исмайловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район – и.о. главы сельского поселения ФИО1, против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан – ФИО2, против удовлетворения иска не возражала.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. ст. 1, 3, 5 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 №196-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Как установлено п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 названного Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 17 Закона, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (п. 4.2).

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017). Данный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1425ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019). Данный стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Из акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13.09.2022 следует, что в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения администрацией сельского поселения Исмаиловский сельсовет дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них осуществляется ненадлежащим образом, в том числе по ул. Х. Валиева с. Исмаилово Дюртюлинского района РБ напротив дома № 58 отсутствует дорожная разметка.

Учитывая, что полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них возложены на администрацию сельского поселение, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку указанные нарушения не отвечают принципам и целям обеспечения безопасности дорожного движения, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом согласно ст. 206 ГПК РФ, с учетом того, что проведение вышеуказанных мероприятий, потребует определенного времени, суд считает возможным и целесообразным установить ответчику срок шесть месяцев со дня принятия решения для добровольного исполнения принятого судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Дюртюлинского межрайонного прокурора РБ удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Исмайловский сельсовет муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в 6-тимесячный срок со дня принятия решения, а именно: напротив дома №58 по ул.Х.Валиева с.Имаилово муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан на пешеходном переходе нанести дорожную разметку 1.1, соответствующую требованиям ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме составлено 14.12.2022 года.

Председательствующий подпись Е.Г. Крамаренко

Копия верна. Решение не вступило в законную силу 14.12.2022. Подлинник решения подшит в дело №2-998/2022.

Судья Е.Г. Крамаренко