Решение по делу № 2-327/2023 от 15.11.2023 - о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

№2-327/2023

УИД: 45RS0013-01-2023-000465-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» ноября 2023 г. с. Мокроусово

Мокроусовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Хреновой Н.А.,

при секретаре Бучельниковой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ФИО1 о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области обратилось в Мокроусовский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, указав, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется розничная продажа продовольственных товаров (в том числе молочной продукции) населению в магазине «Продукты» по адресу: <...>. При продаже товаров нарушаются права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могла быть продана или были проданы товары с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № от 17.04.2023 г., вынесенного начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2, было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 18 апреля 2023 по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: 641530, <...>, в период с 15 марта по 15 апреля 2023 года, допущены нарушения. Совершено 11 продаж товаров (молочная продукция) с КИ незарегистрированным в ГИС и 3 продажи молочной продукции с истекшим сроком годности. В частности, 29.03.2023г. в 18:58 ч. совершена продажа «Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2%» (код товара №, чек №); 02.04.2023 в 12:43 ч. Совершена продажа «Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2%» ( код товара № чек №); 30.03.2023 в 15:19 час. Реализован товар с истекшим сроком годности «Биойогурт «Слобода», обогащенный лактобактериями L.casei, с вишней с массовой долей жира 2,0 %», произведен в РФ АО «ЭФКО», по цене 59 руб. (код товара №, чек №); ДД.ММ.ГГГГ в 20:49 час. Реализован товар с истекшим сроком годности «Сметана с мдж 20%», произведен в РФ ООО «Молоко Зауралья», по цене 56 руб. (код товара № чек №) и другие продажи молочной продукции. Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Поступление в ГИС МТ информации о продаже товара с кодом идентификации, незарегистрированными в ГИС МТ, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализуется молочная продукция без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации молочной продукции, в части продажи с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ, с истекшими сроками годности, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить эти противоправные действия. Обязать ответчика довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, на заявленных требованиях настаивала (л.д.27).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав в заявлении, что заявленные требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны (л.д.30).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что признание ответчиком иска не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит закону и удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Правил).

Согласно п.26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе

В соответствии с п.2,3,4 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" участники оборота молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: а) осуществляют свою регистрацию в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), со дня вступления в силу настоящего постановления или в течение 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота молочной продукции деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота молочной продукции (за исключением участников оборота молочной продукции, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации"). При этом участники оборота молочной продукции, подпадающие под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации", осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга в течение 30 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления ими деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) розничной продажей маркированной молочной продукции; б) в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации в информационной системе мониторинга обеспечивают готовность собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на прохождение тестирования информационного взаимодействия в электронной форме; в) после регистрации в информационной системе мониторинга направляют оператору информационной системы мониторинга заявку на предоставление удаленного доступа к устройству регистрации эмиссии, размещенному в инфраструктуре информационной системы мониторинга, в электронной форме; г) проходят тестирование информационного взаимодействия собственных программно-аппаратных средств и информационной системы мониторинга в соответствии с порядком, размещенным на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в отношении операций, связанных с маркировкой молочной продукции, вводом молочной продукции в оборот, ее оборотом и выводом из оборота, в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, в срок не позднее 60 календарных дней со дня готовности собственных программно-аппаратных средств к информационному взаимодействию с информационной системой мониторинга и направления заявки в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

В п.3 Постановления Правительства РФ от 15.12.2020 N 2099 "Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции" установлено, что б) в отношении молочной продукции со сроком хранения более 40 суток (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 31.05.2021 N 843, от 26.03.2022 N 477) участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.; в) в отношении молочной продукции со сроком хранения до 40 суток (включительно) (из кодов товарной номенклатуры 0401, 0402, 0403, 0404, 0405, 0406, 2202 99 910 0, 2202 99 950 0, 2202 99 990 0 и из кодов по классификатору 10.51, 10.86.10.110, 10.86.10.140, 10.86.10.190): участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 декабря 2021 г., сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.; участники оборота молочной продукции, осуществляющие оптовую торговлю указанной молочной продукцией, и участники оборота молочной продукции, осуществляющие розничную торговлю указанной молочной продукцией, представляют в информационную систему мониторинга сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 сентября 2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 1 сентября 2022 г.;

В п.4 Постановления установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот конкретных видов молочной продукции без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке молочной продукции средствами идентификации допускается до наступления соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным.

В течение одного месяца после наступления соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию становится обязательным, допускается выпуск таможенными органами для внутреннего потребления или реимпорта немаркированной молочной продукции, приобретенной ранее соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления.

При наличии по состоянию на дату, установленную пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую молочную продукцию или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным, на территории Российской Федерации нереализованной молочной продукции, произведенной или ввезенной на территорию Российской Федерации до указанной даты, реализация такой молочной продукции без маркировки средствами идентификации допускается до окончания срока годности

В п.8 установлено, что с наступлением соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на конкретные виды молочной продукции становится обязательным, предоставление участнику оборота молочной продукции кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на платной основе в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

Из материалов дела следует, что 28.06.2022 специалистами Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, в ходе проведения наблюдения установлено, что в период с 15 марта по 15 апреля 2023 года, допущены следующие нарушения: совершено 11 продаж товаров (молочная продукция) с КИ незарегистрированным в ГИС и 3 продажи молочной продукции с истекшим сроком годности. В частности, 29.03.2023г. в 18:58 ч. Совершена продажа «Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2%» (код товара №, чек №); 02.04.2023 в 12:43 ч. Совершена продажа «Молоко питьевое пастеризованное м.д.ж. 3,2%» ( код товара №, чек №); 30.03.2023 в 15:19 час. Реализован товар с истекшим сроком годности «Биойогурт «Слобода», обогащенный лактобактериями L.casei, с вишней с массовой долей жира 2,0 %», произведен в РФ АО «ЭФКО», по цене 59 руб. (код товара №, чек №); 08.04.2023 в 20:49 час. Реализован товар с истекшим сроком годности «Сметана с мдж 20%», произведен в РФ ООО «Молоко Зауралья», по цене 56 руб. (код товара №, чек №) и другие продажи молочной продукции (л.д.8-9).

Начальником Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.10-11).

Таким образом, суд считает доказанным факты нарушения ответчиком требований Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров".

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании действий индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, возложении на ответчика обязанности прекратить противоправные действия и довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в лице Лебяжьевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ФИО1 о признании действий продавца противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в реализации молочной продукции, в части продажи с незарегистрированными кодами идентификации в ГИС МТ, с истекшими сроками годности, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить эти противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести информацию о принятом решении суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу до сведения потребителей путем размещения в торговом зале магазина «Продукты», расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета Мокроусовского муниципального округа Курганской области в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Н.А. Хренова