Дело № 2-601/2025

УИД 61RS0013-01-2025-001506-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего - судьи Рябенко И.В.,

при секретаре Гордеевой В.И.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Мажуриной М.И.,

представителя ответчика – МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гуково в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» об обязании произвести мероприятия по дезинфекции и дератизации мест накопления отходов производства и потребления,

установил:

прокурор города Гуково обратился в суд с указанным иском, в обоснование своих требований, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Так, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования «Город Гуково», утвержденного главой администрации 27.06.2022, в собственности муниципального образования города Гуково находится 33 контейнерных площадки, расположенные по адресам: <...> Куйбышева 3-5, ул. Мира 12, ул. Куйбышева 16, ул. Трудовая 4, ул. Больничная 5 «А», ул. Подбельского 19, ул. Дзержинского 62, ул. Дарвина 8, ул. Гражданская 2, ул. Левитана 5, ул. Механизации 8, ул. Лазо 70, ул. Панфилова 9, ул. Милицейская 65, ул. Матросова 56, ул. Милицейская 2-4, ул. Милицейская 77, ул. Красная Горка 101, ул. Новая 1, ул. Советская 1, мкр. Алмазный, ул. Победы 2, мкр. Алмазный ул. Победы, 20, мкр. Алмазный, ул. Суворова, 33, мкр. Алмазный ул. Ленина, 25, мкр. Алмазный, пер. Почтовый 6 мкр. Алмазный, ул. Победы 12, мкр. Алмазный, Мира 11-12, мкр. Алмазный пер. Ардынцева 7, мкр. Алмазный, ул. Горького 2, мкр. Алмазный, пер. Северный 2. При этом вопреки требованиям ст. 8 Закона № 52-ФЗ, п. 8 СанПин 2.1.3684-21, их дезинфекция и дератизация не обеспечивается. По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 27.01.2025 внесено представление, которое рассмотрено. Однако согласно ответу от 29.01.2025, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования. Просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» Муниципального образования «Город Гуково» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести дезинфекцию и дератизацию в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 33 контейнерных площадок, расположенных по адресам: <...> Куйбышева 3-5, ул. Мира 12, ул. Куйбышева 16, ул. Трудовая 4, ул. Больничная 5 «А», ул. Подбельского 19, ул. Дзержинского 62, ул. Дарвина 8, ул. Гражданская 2, ул. Левитана 5, ул. Механизации 8, ул. Лазо 70, ул. Панфилова 9, ул. Милицейская 65, ул. Матросова 56, ул. Милицейская 2-4, ул. Милицейская 77, ул. Красная Горка 101, ул. Новая 1, ул. Советская 1, мкр. Алмазный, ул. Победы 2, мкр. Алмазный ул. Победы, 20, мкр. Алмазный, ул. Суворова, 33, мкр. Алмазный ул. Ленина, 25, мкр. Алмазный, пер. Почтовый 6 мкр. Алмазный, ул. Победы 12, мкр. Алмазный, Мира 11-12, мкр. Алмазный пер. Ардынцева 7, мкр. Алмазный, ул. Горького 2, мкр. Алмазный, пер. Северный 2.

В судебном заседании помощник прокурора г. Гуково исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 34, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения признается одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона № 52-ФЗ содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» (далее - Закон № 131) предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 8 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-пидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПин 2.1.3684-21) владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинфекции и дератизации контейнерной и специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояние до нормируемых объектов в соответствии с приложением № 1 к Санитарным правилам (не реже 2 раза в месяц).

В силу ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Муниципального образования «Город Гуково», утвержденного главой администрации 27.06.2022, в собственности муниципального образования города Гуково находится 33 контейнерных площадки, расположенные по адресам: <...> Куйбышева 3-5, ул. Мира 12, ул. Куйбышева 16, ул. Трудовая 4, ул. Больничная 5 «А», ул. Подбельского 19, ул. Дзержинского 62, ул. Дарвина 8, ул. Гражданская 2, ул. Левитана 5, ул. Механизации 8, ул. Лазо 70, ул. Панфилова 9, ул. Милицейская 65, ул. Матросова 56, ул. Милицейская 2-4, ул. Милицейская 77, ул. Красная Горка 101, ул. Новая 1, ул. Советская 1, мкр. Алмазный, ул. Победы 2, мкр. Алмазный ул. Победы, 20, мкр. Алмазный, ул. Суворова, 33, мкр. Алмазный ул. Ленина, 25, мкр. Алмазный, пер. Почтовый 6 мкр. Алмазный, ул. Победы 12, мкр. Алмазный, Мира 11-12, мкр. Алмазный пер. Ардынцева 7, мкр. Алмазный, ул. Горького 2, мкр. Алмазный, пер. Северный 2. При этом, вопреки требованиям ст. 8 Закона № 52-ФЗ, п. 8 СанПин 2.1.3684-21, их дезинфекция и дератизация не обеспечивается.

По факту выявленных нарушений директору МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» 27.01.2025 внесено представление, которое рассмотрено. Однако согласно ответу от 29.01.2025, устранить нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

В силу п. 4.2 Устава МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» предметом деятельности и целями создания указанного учреждения является выполнение работ по исполнению муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления города Гуково, предусмотренных п. 24 ч. 1 ст. 16 Закона № 131 - ФЗ.

Таким образом, орган местного самоуправления не осуществляет обязанности по содержанию указанных контейнерных площадок в надлежащем состоянии не производит их дезинфекцию и дератизацию.

В целях устранения выявленных нарушений 27.01.2025 директору МКУ «УКС м ЖКХ» МО «Город Гуково внесено представление, однако до настоящего момента выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования признаются законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Гуково удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования «Город Гуково» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести дезинфекцию и дератизацию в соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 33 контейнерных площадок, расположенных по адресам: <...> Куйбышева 3-5, ул. Мира 12, ул. Куйбышева 16, ул. Трудовая 4, ул. Больничная 5 «А», ул. Подбельского 19, ул. Дзержинского 62, ул. Дарвина 8, ул. Гражданская 2, ул. Левитана 5, ул. Механизации 8, ул. Лазо 70, ул. Панфилова 9, ул. Милицейская 65, ул. Матросова 56, ул. Милицейская 2-4, ул. Милицейская 77, ул. Красная Горка 101, ул. Новая 1, ул. Советская 1, мкр. Алмазный, ул. Победы 2, мкр. Алмазный ул. Победы, 20, мкр. Алмазный, ул. Суворова, 33, мкр. Алмазный ул. Ленина, 25, мкр. Алмазный, пер. Почтовый 6 мкр. Алмазный, ул. Победы 12, мкр. Алмазный, Мира 11-12, мкр. Алмазный пер. Ардынцева 7, мкр. Алмазный, ул. Горького 2, мкр. Алмазный, пер. Северный 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Рябенко

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2025.