86RS0004-01-2021-010541-47
Дело №2-876/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Сургут 05 апреля 2023 года
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Разиной О.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по ХМАО-Югре о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив свою трудовую книжку. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном частном предприятии «Оптимист» в должности газоэлектросварщика и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Коммунально-бытовой сервис» в должности газоэлектросварщика. Полагая решение территориального пенсионного органа необоснованным, поскольку спорные периоды работы истца отражены в его трудовой книжке, а работа проходила в городе Сургуте ХМАО-Югры, ФИО2 просил суд возложить на территориальный пенсионный орган обязанность включить спорные периоды работы в его страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В представленном суду отзыве на исковое заявление представитель территориального пенсионного органа просила суд отказать в удовлетворении требований истца. В отзыве указала, что в страховой стаж истца и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не могут быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном частном предприятии «Оптимист» в должности газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Коммунально-бытовой сервис» в должности газоэлектросварщика, поскольку дубликат трудовой книжки, в котором содержатся записи о спорных периодах, не принят к зачёту. В дубликате трудовой книжки имеется некорректное исправление в записи об увольнении, а документы по личному составу данных организаций на хранение в архивный отдел не передавались.
В судебное заседание истец и представитель ответчика не явились, о месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовали, причину неявки суду не сообщили, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.
Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Исследовав представленные суду письменные доказательства, материалы гражданского дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией РФ установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об установлении страховой пенсии по старости обратился ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <***>).
Решением ГУ-УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявителю ФИО2 отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии.
По имеющимся документам и по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта на дату подачи заявления страховой стаж ФИО2 составил 22 года 10 месяцев 1 день вместо необходимых 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 13 лет 12 дней, вместо требуемых 16 лет.
В страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера пенсионным органом не засчитаны периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном частном предприятии «Оптимист» в должности газоэлектросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Коммунально-бытовой сервис» в должности газоэлектросварщика. В качестве причин, по которым спорный стаж работы не учтён пенсионным органом, указано на непринятие к учёту дубликата трудовой книжки, в которой содержаться записи о спорных периодах. Кроме того, в дубликате трудовой книжки имеется некорректное исправление в записи об увольнении. Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №VN-3556, выданной Управлением организационной работы и документационного обеспечения Администрации <адрес>, документы по личному составу данных организаций на хранение в архивный отдел не передавались.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно части 1 статьи 4 указанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до января 2002 года, предусматривалось, что финансирование выплаты пенсий, назначенных в соответствии с данным Законом, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счёт страховых взносов работодателей, граждан и ассигнований из федерального бюджета (статья 8); в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другой кооперативной организации, иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (статья 89).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте в системе государственного пенсионного страхования») (здесь и далее в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) было определено, что под государственным пенсионным страхованием понимается вид страхования, осуществляемого за счёт обязательных страховых взносов работодателей и граждан, с целью обеспечения граждан трудовыми пенсиями по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и за выслугу лет в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Указанным Федеральным законом также было определено, что застрахованным лицом является лицо, на которое распространяется государственное пенсионное страхование, т.е. на граждан, имеющих право на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Страховой стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.Из этого следует, что уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору (как и в настоящее время на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») должен был производить работодатель.
То есть право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивалось (и обеспечивается в настоящее время) уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счёт средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).
Положениями статьи 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим в период спорных правоотношений, было предусмотрено, что проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ регулировалось Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-Х «О правовом положении иностранных граждан в СССР» и в соответствии со статьёй 5 данного Закона определялось в двух видах: иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, и временно пребывающие иностранные граждане.
Постоянно проживающие в СССР иностранные граждане – это те иностранные граждане, которые имели на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.
Иностранные граждане, находившиеся в СССР на ином законном основании, считались временно пребывающими в СССР.
С ДД.ММ.ГГГГ правовой статус иностранных граждан, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности стали регулироваться Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В статье 2 этого Закона указано, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, прибывшее в ФИО1 на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий иностранный гражданин - это лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство.
Кроме того, в приведённой норме права отдельно выделена такая категория граждан, как иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность.
Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.
Вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №Э79-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределённый срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.
Таким образом, действовавшие в спорные периоды работы с 1997 года по 2000 года положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, постоянно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации. При этом они не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, не являлись застрахованными по смыслу приведённых выше положений законодательства, соответственно не могли рассчитывать на пенсионное обеспечение.
Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суд оценивает доказательства определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применён по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Из изложенных норм процессуального закона следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.
Из представленных суду решений ГУ – УПФ РФ в городе Сургуте от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, копии жалобы ФИО2 (л.д.43-45) следовало, что ФИО2 прибыл из Республики Молдова, перед спорными периодами работы осуществлял трудовую деятельность в указанной Республике, разрешение на временное проживание получил в 2006 году, гражданство Российской Федерации приобрёл в 2009 году.
В ответе на запрос суда УМВД ФИО3 по городу Сургуту от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ведомство не располагает сведениями о прибытии на территорию Российской Федерации истца ФИО2 и сведениями о принадлежности гражданства ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ФИО2 получил разрешение на временное проживание ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Гражданство РФ ФИО2 получил ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно сведениям, предоставленным суду ОСФР по ХМАО-Югре, в том числе копиям расчётных ведомостей ИЧП «Оптимист», ИЧП зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ, ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ и сведений о работнике ФИО2 в пенсионный орган не передавало.
Согласно сведениям, предоставленным суду ОСФР по ХМАО-Югре, в том числе копиям расчётных ведомостей по страховым взносам ООО «Коммунально Бытовой Сервис, общество зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ, исключено из ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ и сведений о работнике ФИО2 в пенсионный орган не передавало.
ФИО3 по городу Сургуту ХМАО-Югре суду сообщил, что сведениями о доходах ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инспекция не располагает.
Из представленных суду документов не подтверждается наличие у истца в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданства Российской Федерации. Не содержат материалы дела и доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО2 в спорные периоды являлся застрахованным лицом и работодателем производилась оплата страховых взносов. Доказательств, с достоверностью подтверждающих постоянное проживание ФИО2 в спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации и работы в городе Сургуте ХМАО-Югры, также не представлено.
Доводы истца о том, что факт его работы в спорные периоды подтверждён сведениями о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица и записями в трудовой книжке, опровергаются доводами ответчика, изложенными в отзыве, решениях от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым спорные периоды работы не были включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе в связи с тем, что по информации ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации бланк дубликата трудовой книжки, представленной истцом, был выпущен в 2000 году. В выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, сведения о спорных периодах отсутствуют.
При таких обстоятельствах исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о возложении обязанности включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским дела суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Председательствующий подпись О.С.Разина