Дело № 2-3-340/2023

64RS0008-03-2023-000358-20

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2023 года рабочий посёлок Новые Бурасы Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А.В.,

при секретаре Шибаевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Новобурасского района Саратовской области Каплунова А.С.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Аряш Новобурасского района Саратовской области», администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по проведению и финансированию мероприятий по переводу учреждения на охрану с использованием стационарного объектового оборудования,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Новобурасского района Саратовской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что во исполнение Указания прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних на получение образования» и поручения прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, а так же в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», с Федеральным законом от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», во исполнение постановления Правительства РФ от 2.08.2019 № 1006 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с.Аряш Новобурасского района Саратовской области» (далее – Учреждение). В нарушение требований действующего законодательства в Учреждении перевод на охрану с использованием стационарного объектового оборудования не осуществлен. Передача тревожного сообщения осуществляется с мобильного телефона ответственного сотрудника. Указанная ситуация приводит к тому, что в нересурсном состоянии мобильного телефона ответственного работника, антитеррористическая защита образовательной организации, жизнь и здоровье обучающихся ставятся под угрозу.

Администрацией Новобурасского муниципального района не приняты меры к финансированию мероприятий по оснащению объектов образования стационарным объектовым оборудованием, что в свою очередь повлекло нарушение законодательства, выраженное в не соблюдении требования законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, чем создается угроза безопасности государству, способствование облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создается угроза для жизни и здоровья несовершеннолетних, посещающих образовательное учреждение. Ссылаясь на положения пункта 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 2.08.2019 года № 1006, просит обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Аряш Новобурасского района Саратовской области» провести мероприятия по переводу учреждения на охрану с использованием стационарного объектового оборудования; обязать администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области обеспечить финансирование мероприятий по переводу муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Аряш Новобурасского района Саратовской области» на охрану с использованием стационарного объектового оборудования. По выявленным нарушениям в адрес начальнику управления образованием администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области по указанным нарушениям внесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. Нарушения в полном объеме не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Каплунов А.С. заявил, что поддерживает требования прокурора по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить.

Ответчики извещены надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

ФГКУ «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российский Федерации по Саратовской области» извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» определено понятие противодействия терроризму. Это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Противодействие охватывает не только действия специальных служб и правоохранительных органов, но и действия других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, направленные, в том числе, и на предупреждение терроризма.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (далее Постановление №1006) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В соответствии с п. 6 Постановления № 1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Согласно п.17, п.18 Постановления № 1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством в том числе обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с п.24 постановления №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оснащению объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Новобурасского района Саратовской области проведен анализ соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму. В ходе проведенного анализа на состояние антитеррористической защищенности образовательных учреждений было установлено, что в Учреждении перевод на охрану с использованием стационарного объектового оборудования не осуществлен. Передача тревожного сообщения осуществляется с мобильного телефона ответственного сотрудника. Указанная ситуация приводит к тому, что в нересурсном состоянии мобильного телефона ответственного работника антитеррористическая защита образовательной организации, жизнь и здоровье обучающихся ставятся под угрозу.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и ответчиками при рассмотрении дела не оспаривались.

Таким образом, судом установлено, что неисполнение ответчиками выше указанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Новобурасского района и их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 194—199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с.Аряш Новобурасского района Саратовской области», администрации Новобурасского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по проведению и финансированию мероприятий по переводу учреждения на охрану с использованием стационарного объектового оборудования удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Аряш Новобурасского района Саратовской области» провести мероприятия по переводу учреждения на охрану с использованием стационарного объектового оборудования, а администрацию Новобурасского муниципального района Саратовской области — обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий.

До вступления в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области, расположенный в рабочем посёлке Новые Бурасы Саратовской области, улица Новая, дом № 1.

Судья А.В. Чахоткин