77RS0021-02-2022-012478-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г. Москва

Пресненский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Лебедева Ю.В.,

при помощнике судьи Бекетове Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6993/2022 по иску ФИО1 к ДГИ города Москвы о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Пресненский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы, прося признать незаконным с момента принятия распоряжение Департамента городского имущества города Москвы о снятии с жилищного учета по улучшению жилищных условий административного истца в составе семьи из трех человек: ФИО1 1957г.р., ФИО2 1955г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - и отменить его; восстановить административного истца на жилищном учете по улучшению жилищных условий в составе семьи из трех человек: ФИО1 1957г.р., ФИО2 1955г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента первичной постановки на указанный учет.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО1 является нанимателем по договору социального найма комнаты №2 в трехкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: <...>.

Общая площадь занимаемой комнаты составляет 22 кв.м.

В качестве членов семьи истца в указанной квартире совместно с ним зарегистрированы и проживают: ФИО2 (супруга), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 (сын), ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

В 1997 году истец совместно со своей семьей был принят на учет для улучшения жилищных условий по списку общей очереди на основании распоряжения Префектуры СЗАО № 1246 рж от 24 апреля 1997 года, учетное дело №97-48.

В последующий период вплоть конца до 2021 года, истец проходил перерегистрацию и повторно подтверждал необходимые сведения о составе семьи и жилищных условиях.

05 марта 2022 года истцу было направлено распоряжения Департамента городского имущества города Москвы «О снятии с жилищного учета» № 11283 от 04.03.2022года.

Согласно указанного распоряжения Департамента городского имущества города Москвы, истец вместе со своей семьей снимается с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по адресу <...>, комн.2, в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения по норме предоставления, ввиду наличия в собственности у истца квартиры общей площадью 96,7 кв.м по адресу <...>

Истец с решением ДГИ г.Москвы не согласен, в связи с чем, обратился с настоящим иском в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель истца направил в суд ходатайство об отложении слушания дела, которое судом оставлено без удовлетворения, поскольку суду не представлены доказательства уважительности пропуска судебного заседания.

Представитель ответчика ДГИ г.Москвы в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, представил письменные возражения на исковые требования, указав на то, что обжалуемое распоряжение является законным и обоснованным.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, Управление Росреестра по Москве судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1)имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2)проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3)проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4)проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5)проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6)проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона г. Москвы от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, семья ФИО1 с семьей их 3-ех человек (он, ДД.ММ.ГГГГ г.р., жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по договору социального найма занимает комнату № 2 площадью жилого помещения 22,05 кв.м., жилой - 12,9 кв.м, в трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <...>.

Распоряжением Префекта Северо-Западного административного округа города Москвы от 24.04.1997 № 1246рж ФИО1 с семьей 3 чел. (он, жена - ФИО2, сын - Павел ДД.ММ.ГГГГ г.р.), проживающий по адресу: <...>, принят на учет по улучшению жилищных условий по списку общей очереди.

Распоряжением Департамента от 04.03.2022 № 11283 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

На дату принятия семьи истца на жилищный учет действовало Решение Исполкома Моссовета и президиума МГСПС от 30.11.1984 № 3365 «Об утверждении Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве» (утратило силу с 10.07.1997 в связи с изданием постановления Правительства Москвы от 13.05.1997 № 356).

Пунктом 20 Правил определено, что право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

а) улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (как правило, не менее 9 квадратных метров), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения, указанные в пункте 6 настоящих Правил.

Судом также установлено, что ФИО1 является собственником самовольно возведенные строения: мансарду лит.А, жилую пристройку лит.А3 по адресу: <...>, а также части домовладения, расположенного по адресу: <...>, состоящую из следующих помещений: жилой комнаты № 1, площадью 16,3 кв.м, жилой комнаты № 2 – 12,6 кв.м, кухни № 3 -13,7 кв.м, туалета № 4 -2,3 кв.м, ванной – 2,2 кв.м в основном строении лит.А, коридора № 6-4,0 кв.м, кладовой 0,4 кв.м и, коридора – 5,8 кв.м в жилой пристройке лит. А3; жилой комнаты № 9 – 10,8 кв.м, жилой комнаты № 10 – 17,7 кв.м, жилой комнаты № 11 – 10,9 кв.м в мансарде лит.А, что подтверждается решением Красногорского городского суда Московской области от 15.02.2021г.

В обоснование своей позиции ответчик указал на то, что исходя из площади занимаемого жилого помещения, площади жилого помещения, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, на каждого члена семьи приходится более нормы предоставления (18,0 кв.м.) [(22,05+96,7)73 = 39,58], тем самым, у семьи истца, 3 чел., изменились жилищные условия, в результате которых отпали основания для улучшения жилищных условий, в связи с чем, оспариваемое распоряжение Департамента вынесено в соответствии с действующим законодательством, семья истца обоснованно снята с жилищного учета.

Между тем, суд находит данное распоряжение ДГИ г.Москвы незаконным по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, согласно Технического заключения о текущем состоянии части жилого дома расположенного по адресу Московская область, Красногорский р-н, пгт.Нахабино,ул.Пушкина,д. 15, пом.2, подготовленного экспертом ФИО4, по результатам визуального обследования было установлено, что на момент экспертного обследования определено, что объект исследования лит. А,А3 не соответствует требованиям СНиП: объемно-планировочным (по назначению и размерам помещений); конструктивным (по техническим характеристикам капитальных стен -материалу и несущей способности); санитарно-гигиеническим (естественной освещенности и инсоляции, отсутствует отопление, газоснабжение). Лит. А, А3 по результатам визуального обследования экспертом было обнаружено, имеются значительные дефекты, признаки частичного разрушения отдельных конструктивных элементов, которые могут привести к разрушению всего дома. Нарушения требований СНиП (СП) в части деформативности (трещиностойкости), работоспособности и несущей способности конструкций объекта обследования выявлено. Основные конструктивные элементы находятся в аварийном состоянии и не обеспечивают необходимую устойчивость здания в полном объеме. Эксплуатация конструкций, при фактических нагрузках и воздействиях, несет угрозу для жизни и здоровья граждан. Круглогодичное проживание в данном помещении не возможно.

Согласно п. 12 - 14, Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28.01.2006 г. N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что жилой дом расположенный по адресу Московская область, Красногорский р-н, пгт.Нахбино,ул.Пушкина,д. 15, пом.2 не могут быть признаны жилыми помещениями, пригодными для проживания, поскольку не соответствуют указанным выше требованиям.

Таким образом, принятие в качестве наследства указанных объектов недвижимости никак не повлияло на жилищные условия семьи истца, жилищные условия не улучшились с момента постановки на жилищный учет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В настоящее время семья истца занимает квартиру по адресу: <...>, пом. 2, жилая площадь которой составляет 22 кв.м, в связи с чем, обеспеченность семьи ФИО1, площадью жилого помещения на одного человека составляет: 22 кв.м. /3 человека = 7,33 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья истца, как являлась гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, так и на момент снятия их с жилищного учета продолжают ими являться.

Вместе с тем изменений в жилищных условиях семьи истца, в результате которых были бы утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения, не произошло, поэтому оснований для снятия семьи истца с жилищного учета не имелось.

Таким образом, с момента принятия на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные условия семьи истца не изменились, не улучшились, в связи с чем, Распоряжение от 04.03.2022 № 11283 ДГИ г. Москвы является незаконным и подлежит отмене, в связи с чем, согласно ч.1 ст.9 Закона горда Москвы от 14 июня 2006 года №29 уровень обеспеченности жилой площадью истца должен определяться без учета жилой площади по адресу Московская область, Красногорский р-н, пгт.Нахбино, ул.Пушкина, д. 15, пом.2, а семья истца должна быть восстановлена на жилищном учете с 1997 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы, ИНН <***> от 04 марта 2022 года № 11283 «О снятии с жилищного учета».

Обязать Департамент городского имущества города Москвы, ИНН <***> восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списках очередников города Москвы нуждающихся в улучшении жилищных условий, с сохранением первоначальной даты постановки на жилищный учет – 1997 г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд г. Москвы в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья Лебедев Ю.В.