Решение по делу № 2-103/2025 от 21.01.2025 - об обязании произвести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем, работы по восстановлению жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

61RS0003-01-2024-005995-55

Дело № 2-103/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Волковой Е.В.

при помощнике судьи Акопян А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-103/2025 по иску ФИО1 к Некоммерческой организации «Ростовской областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту», третьи лица: УК ООО «Уровень», ООО «Смарт», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, об обязании произвести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем, работы по восстановлению жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Ростовской областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту», третьи лица: УК ООО «Уровень», ООО «Смарт», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, об обязании произвести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем, работы по восстановлению жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что является собственником жилого помещения № по адресу: <адрес>.

Согласно краткосрочному плану, утвержденному постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ в МКД по адресу: <адрес> предусмотрены работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения.

Неоднократно и в ДД.ММ.ГГГГ паспорт объекта о сроках проведения запланированного капитального ремонта был размещен на фасаде дома. По настоящее время на доме висят упомянутые паспорта объекта с определенными сроками: первый паспорт начало работ: ДД.ММ.ГГГГ окончание работ: ДД.ММ.ГГГГ; второй паспорт начало работ: ДД.ММ.ГГГГ окончание работ: ДД.ММ.ГГГГ.

Однако не в ДД.ММ.ГГГГ в МКД по адресу: <адрес> капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения не был осуществлен.

Согласно краткосрочному плану на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденному постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № в ДД.ММ.ГГГГ в МКД по адресу: <адрес>, в доме предусмотрены работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения.

В ДД.ММ.ГГГГ паспорт объекта на здании МКД по вышеуказанному адресу размещался, из чего следует вывод, что в ДД.ММ.ГГГГ году капремонт также не будет осуществлен.

Так как конструкцией МКД замена водоотведения (трубы канализации) возможна только вскрытием керамогранитного пола в жилом помещении, истец еще в апреле ДД.ММ.ГГГГ года освободила вышеуказанное жилое помещение, осуществлен частичный вывоз мебели.

В ДД.ММ.ГГГГ году ухудшилась ситуация с канализационными коммуникациями. Прогнившая труба под полом квартиры истца разломилась и произошло залитие. Вследствие образовавшегося засора истец была вынуждена обратиться в Управляющую компанию «Уровень» с просьбой поменять трубы канализации в квартире вскрыв керамогранитный пол.

В результате оперативных действий в ДД.ММ.ГГГГ году часть трубы канализации до стены заменена управляющей компанией, однако вертикальная разводка сгнивших труб канализации, которая также проходит в квартире истца по настоящее время не заменена, как и прочие общедомовые коммуникации, ремонт которых запланирован еще в ДД.ММ.ГГГГ году. Осуществить полноценный ремонт в квартире истца невозможно пока Фонд не проведет капитальный ремонт.

В целях досудебного урегулирования спора об организации и проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения водоотведения, холодного и горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ была направлена досудебная претензия через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) №. Согласно полученного ответа регионального оператора исх. № от ДД.ММ.ГГГГ НКО Фонд капитального ремонта РО находится в поиске подрядной организации.

На основании вышеизложенного, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать Некоммерческую организацию «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» провести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Некоммерческую организацию «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» после проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем произвести работы по восстановлению жилого помещения истца согласно требованиям жилищного законодательства. Взыскать с Некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб. Взыскать с Некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» в пользу истца государственную пошлину.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила исковые требования в уточненной редакции удовлетворить.

Представитель ответчика Некоммерческой организации «Ростовской областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту», ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель УК ООО «Уровень» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

ООО «Смарт» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Дело в отсутствии не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме регулируются жилищным законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (пп. 6.1 ч. 2 ЖК РФ).

Согласно пункту 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает, в частности, взнос на капитальный ремонт.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам (ч. 1 ст. 167 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом (ч. 7 ст. 168 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В силу ч. 6 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.Областной закон Ростовской области от 11.06.2013 года N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области" в соответствии с Жилищным кодексом РФ регулирует отношения, связанные с организацией обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области.

В целях реализации положений Жилищного кодекса РФ Правительством Ростовской области принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым создана некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, направленная на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - регионального оператора Ростовской области - "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту". Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5, ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

В рамках реализации Региональной программы постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1148 утвержден краткосрочный план на ДД.ММ.ГГГГ год, в который включен многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>.

Собственниками МКД по адресу: <адрес> принято решение о переносе сроков работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, системы водоотведения с ДД.ММ.ГГГГ год. Указанное решение оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № утвержден краткосрочный план на ДД.ММ.ГГГГ год, в который также включен многоквартирный жилой дом по адресу <адрес>.

При рассмотрении гражданского дела установлено, что работы по капитальному ремонту в указанном доме должны были быть произведены в ДД.ММ.ГГГГ году, что предусмотрено краткосрочным планом реализации региональной программы.

Между тем, запланированные и предусмотренные в отношении дома по адресу: <адрес> работы по капитальному ремонту произведены не были ни в ДД.ММ.ГГГГ году, ни в ДД.ММ.ГГГГ году.

Действующее законодательство не предоставляет уполномоченным государственным органам исполнительной власти, Фонду капитального ремонта права переносить уже установленные региональными программами, исходя из критериев очередности проведения таких работ, плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздние сроки в отсутствие действительной необходимости для этого. Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о возможности переноса срока капитального ремонта не проводилось.

Предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для принятия решения о переносе установленного региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планового срока на более поздний срок ответчик не указал, из материалов дела таких оснований не усматривается.

Суду сообщено о том, что для проведения капитального ремонта системы электроснабжения в доме по адресу: <адрес> Фондом неоднократно проводились электронные аукционы, которые не состоялись в связи с отсутствием поданных заявок.

Из представленных суду пояснений и документов о проведении аукционов в отношении спорного дома следует, что, несмотря на то, что плановый срок (ДД.ММ.ГГГГ год) для проведения капитального ремонта в многоквартирном доме был установлен и срок этот не являлся необязательным и не изменялся законом в установленном порядке, первый аукцион был проведен лишь 17 апреля 2024 года. Сведений о проведении аукционов в период с января 2022 года по апрель 2024 года не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд не расценивает как обоснованное утверждение Фонда капитального ремонта о предпринятом им исчерпывающем перечне действий для организации выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Согласно пункта 2 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что учредителем Некоммерческой организации «Ростовской областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Поскольку Фондом капитального ремонта не было принято своевременных эффективных мер для проведения капитального ремонта и имеются основания для принятия судебного решения обязывающего характера в отношении ответчиков

Суд считает возможным обязать ответчика провести работы по капитальному ремонту в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом требования истца об обязании субсидиарно после проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем произвести работы по восстановлению жилого помещения истца согласно требованиям жилищного законодательства, не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств факта причинения ущерба, причинно-следственной связи между неправомерными действиями ответчика и материальным ущербом.

Вместе с тем, истец не лишен права обратиться с указанными требованиями путем самостоятельной подачи иска в суд.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку правоотношения сторон в данном случае возникли при ненадлежащем оказании ответчиком в силу закона услуг по организации капитального ремонта дома, входящих в уставную деятельность регионального оператора, в связи с чем положения Закона РФ "О защите прав потребителей" к спорным правоотношениям не применимы. В связи с указанными обстоятельствами требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С ответчика Некоммерческая организация «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб., как связанные с рассмотрением дела и подтвержденные документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Некоммерческой организации «Ростовской областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту», третьи лица: УК ООО «Уровень», ООО «Смарт», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, об обязании произвести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем, работы по восстановлению жилого помещения, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - удовлетворить частично.

Обязать Некоммерческую организацию «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» провести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, водоотведения, холодного и горячего водоснабжения по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Некоммерческой организации «Ростовский областной общественно полезный фонд содействия капитальному ремонту» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт РФ № расходы по оплате госпошлины в размере 900 руб.

В удовлетворении остальных требований,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Волкова

Текст мотивированного решения суда изготовлен 03 февраля 2025 г.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.