77RS0003-02-2023-005059-69

05-462/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 10 мая 2023 года

Судья Бутырского районного суда адрес Островский А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела № 5-462/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Искра», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 784201001, юридический адрес: адрес литера А, помещ. 18-н, офис 27, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Искра» (далее ООО «Искра») допустило неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Так, 15 июня 2022 года в 00:01, по адресу: адрес литера А, помещ. 18-н офис 27, ООО «Искра» в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также приложения № 9 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации», не уведомил в течении трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении 09.06.2022, в соответствии со ст. 67 ТК РФ, трудового договора с гражданином адрес, не оформленного в письменном виде, с момента допуска работника к работе с 09.06.2022, в качестве подсобного рабочего по адресу: адрес ведома и поручения ООО «Искра», за что ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, учитывая совершение правонарушения в адрес значения Санкт-Петербурге, ООО «Искра» совершило административное правонарушение предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Искра» фио в судебное заседание явилась, не признала вину в инкриминируемом правонарушении, по доводам, изложенным в возражениях.

Проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 утвержден порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9).

В ходе судебного заседания исследованы следующие материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении СВ № 0568395 от 20 декабря 2022, в котором изложено существо вменяемого ООО «Искра» правонарушения (л.д. 1-2); копия распоряжения о проведении проверки по адресу: адрес от 09.06.2022 (л.д. 5); копия акта проверки от 09.06.2022 (л.д. 6); рапорт (л.д. 7-8); протокол осмотра территории с приложениями в виде фототаблицы приложение к протоколу от 09.06.2022, которым зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности фио по адресу: адрес, а также журналы (л.д. 9-22); объяснения фио (л.д. 23); данные из базы адрес в отношении фио подтверждающими факт того, что последний является иностранным гражданином, сведений об уведомлении об осуществлении трудовой деятельности от ООО «Искра» не имеется (л.д. 25); паспорт фио (л.д. 24); ответ управы адрес (л.д. 27); ответ ФКР Москвы (л.д. 29-30); копия договора № ПКР-008086-21 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес от 13.09.2021, заключенного между ФКР Москвы и ООО «Искра», а также дополнительные соглашения к нему от 05.10.2021, от 03.06.2022, (л.д. 31-47, 76-136); выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Искра» (л.д. 48); извещение о дате, времени, месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 63-64); определение (л.д. 75); технический паспорт и экспликация ГБУ МосгорБТИ на д. 10/1 по адрес (л.д. 138-141,143-150); проектная документация (л.д. 161-171); иные материалы дела.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Факт привлечения иностранного гражданина подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе актом проверки соблюдения условия привлечения и использования иностранных работников, протоколом осмотра территории, согласно которым в ходе документарной проверки установлен факт привлечения к осуществлению трудовой деятельности ООО «Искра» иностранного гражданина фио

В материалы дела представлена копия договора № ПКР-008086-21 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес от 13.09.2021, заключенного между ФКР Москвы и ООО «Искра», а также копия разработанной проектной документации, из которых усматривается, что в рамках работ по капитальному ремонту многоквартирного дома были предусмотрены работы по благоустройству и капитальному ремонту многоквартирного дома (цоколя, фасада, лестничных клеток, подвала и др.).

Вместе с тем, 09.06.2022 к работе в качестве подсобного рабочего, с ведома работодателя ООО «Искра» был допущен иностранный гражданин фио, что согласуется с положениями статьи 16 ТК РФ, согласно которым трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, факт осуществления иностранным гражданином фио трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в интересах именно ООО «Искра» с очевидностью подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств, в том числе письменными объяснениями фио

Довод о том, что в протоколе осмотра территории не указано конкретное место (номер нежилого помещения), где выявлен иностранный гражданин, не влечет признание данного документа недопустимым доказательством, так как из протокола осмотра прямо следует, что в ходе осмотра территории на 1 этаже в нежилом помещении выявлены иностранные граждане, в том числе фио, которые осуществляли проведение ремонтных работ по обустройству стяжки пола, что согласуется с условиями договора № ПКР-008086-21 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: адрес от 13.09.2021, а также с разработанной проектной документацией. На фотографии фио изображен на рабочем месте, в ремонтируемом нежилом помещении на 1 этаже, фототаблица подписана должностным лицом ее составившим, фототаблица является приложением к протоколу осмотра территории. Оснований не доверять сведениям, указанным в процессуальных документах нет.

Доводы о том, что юридическое лицо было лишено возможности пользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ при составлении протокола, поскольку в адрес ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес направлено ходатайство об отложении составления протоколов, которое не рассмотрено, протокол составлен в отсутствии представителя юридического лица, а также довод о том, что протокол не направлен в адрес Общества подлежат отклонению, поскольку опровергается материалами дела.

Явившийся 29.11.2022 в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на составление протокола об административном правонарушении представитель юридического лица ФИО1 имел соответствующую доверенность, оформленную за подписью генерального директора ООО «Искра» (л.д. 57-59), ознакомился с материалами дела (л.д. 56), получил на руки копию определения о возбуждении дела, распоряжения, акта проверки, извещения о дате, времени и месте составления протокола (л.д. 63-64), затем также явился 20.12.2022 в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на составление протокола об административном правонарушении и заявлял ходатайства (л.д. 66-74), которые рассмотрены в установленном порядке (л.д. 75), вместе с тем, от подписей отказался, что было отражено в протоколе об административном правонарушении и листе ознакомления защитника с правами и обязанностями (л.д. 1 – 3). Копия протокола об административном правонарушении также направлена в адрес Общества (л.д. 172-173).

Суд отмечает, что явившийся 20.12.2022 представитель ООО «Искра» ходатайство об отложении не заявил, документы о направлении генерального директора Общества в командировку не представил.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что права привлекаемого лица, предусмотренные ст. 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ нарушены не были.

Иные доводы привлекаемого лица суд оценивает как избранный способ защиты с целью уклонения ООО «Искра» от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Таким образом, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «Искра».

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенноеООО «Искра» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как оно неуведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Искра», отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «Искра», административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения к ООО «Искра» положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной «Искра», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 784201001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>) ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, адрес 40102810545370000003, р/с <***>, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 771601001, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990845274099.

Копию платежного поручения об оплате штрафа направить в Бутырский районный суд адрес каб. №305 (Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам), ссылаясь на номер дела.

Разъяснить ООО «Искра» о том, что согласно положениям, ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Островский