УИД 68RS0013-01-2023-001852-26

Дело №5-253/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

*** 30 августа 2023 года

Судья Мичуринского городского суда *** Наговицына О.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

*** в 12 часов 30 минут по адресу: ***-а, ***, установлено, что гражданин Республики Т ФИО1 нарушил режим пребывания в РФ с ***, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих прав о пребывании в РФ и уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации от ***.

По данному факту должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении МС *** по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что он находится на территории РФ без документов, не покинул территорию РФ в установленный срок, поскольку не было денег. В содеянном раскаивается. Вину признал в полном объеме.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела, судья находит вину ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной, поскольку она подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении МС *** от ***;

- письменными и устными объяснениями ФИО1, в которых он не оспаривал факт нелегального проживания на территории Российской Федерации;

- копией миграционной карты ***;

- копией паспорта иностранного гражданина;

- справкой на физическое лицо;

- справкой «Мигрант-1».

Объектом посягательства по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства. Объективная сторона правонарушения выражается в следующих действиях (бездействии): отсутствие документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда с территории РФ.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от *** «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от *** N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от *** № 114-ФЗ (ред. от ***) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ от *** № 195-ФЗ (с изм. от ***) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, когда установлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в РФ и уклонении от выезда, суд приходит к выводу о квалификации его действий по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от *** ***-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от *** ***-П, от *** ***-П, от *** ***-П, от *** ***-П, от *** ***-П и др.).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение основного наказания в виде административного штрафа и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из буквальной формулировки санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в системном толковании с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, невозможность применения такого административного наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть вызвана исключительно чрезмерностью такого вида наказания, влекущей недопустимое нарушение или умаление основных прав и свобод человека и гражданина.

Полагаю, что в случае совершения иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 статьи 18.8 КоАП РФ назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление такого правонарушения безнаказанными подрывает уважение к закону. Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, следовательно, применение такой меры наказания, как административное выдворение, в отсутствие недопустимого нарушения или умаления прав иностранного гражданина является насущной социальной необходимостью.

Обстоятельством смягчающим наказание ФИО1 признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Исходя из имеющихся по делу данных, характеризующих ФИО1, длительное время - с *** непринятие им мер к узакониванию своего положения на территории РФ, к оформлению в установленном порядке патента на осуществление трудовой деятельности в городе Мичуринске, что указывает на противоправное поведение последнего, на пренебрежительное отношение к действующему на территории РФ законодательству, в качестве единственного возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и с учетом того, что ФИО1 постоянного места жительства и регистрации на территории РФ не имеет, официально не работает, правонарушение не является малозначительным, а также принимая во внимание иные обстоятельства в совокупности с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации по делу не установлено.

Ходатайств о помещении лица, привлекаемого к административной ответственности в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации не поступило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Рахмонали С, *** года рождения, уроженца ***, Республики Т, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Подвергнуть гражданина Республики Т ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, Республики Т, проживающего по адресу: ***, административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня со дня вступления постановления в законную силу в любом отделении Сбербанка РФ ***.

Штраф вносится на расчетный счет: УФК по *** (УМВД на России по ***), КПП 682901001, ИНН <***>, ОКТМО 68715000, счет:0*** в Тамбовское отделение ***, БИК 016850200, к/с 40***, КБК 18***, УИН 18***, протокол МС 151811.

Копию квитанции предоставить по адресу: ул. ***, тамбовской области (здание ИФНС), кабинет 103.

Разъяснить ФИО1, что он обязана выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении административного наказания.

В соответствии с п.3 ст.20.25 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья О.Н. Наговицына