Решение по делу № 2-562/2023 от 26.01.2023 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело №2-562/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкала Республики Дагестан в составе:

председательствующего – Онжолова М.Б.,

при секретаре – Гатамовой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М. индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) и ФИО2 о признании деятельности по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми и других, незаконной и приостановлении деятельности детского сада «Президент», до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Махачкалы Караханов Н.М. обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН № ОГРНИП <***>) и ФИО2 о признании деятельности по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми и других, незаконной и приостановлении деятельности детского сада «Президент», до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании иска указал, на то, что прокуратурой района с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан (далее - Роспотребнадзор по РД) проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду «Президент», расположенного по ул. Магарамкентская, д. 1, г. Махачкалы.

В ходе проверки специалистами Роспотребнадзора по РД составлен акт от 08/04/2021, в котором содержится перечень выявленных нарушений. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению. Считает, что при указанных обстоятельствах дальнейшее функционирование и эксплуатация детского сада «Президент» недопустимо, так как нарушаются требования санитарно-эпидемиологическое законодательства и его функционирование угрожает жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В связи с чем просит признать деятельность индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми и других незаконной. Приостановить функционирование детского сада «Президент», расположенного по ул. Магарамкентская, д. 1, г.Махачкалы в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 05:40:000067:4765 до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в акте от 08.04.2021, а именно:

- в туалетных помещениях отсутствуют (п.3.1.7. СП 2.4. 3648-20): на унитазах индивидуальные сиденья (для каждого ребенка) хозяйственный шкаф, в умывальной зоне отсутствуют вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и ног)

- в складском помещении для хранения пищевых продуктов не установлен прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха, имеющееся холодильное оборудование не обеспечено контрольными термометрами (п.2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20)

- вся имеющееся кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование не имеет маркировки в зависимости от использования (п.2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20)

- для обеззараживания воздуха в зоне приготовления холодных блюд (на участке) отсутствует бактерицидная установка (п.2.4.6.2 СП 2.4. 3648-20)

- отмечается использование 4 уровень кроватей для сна детей, кровати не имеют самостоятельный заход на них (п.2.4.8 СП 2.4. 3648-20)

- на каждого воспитанника отсутствует два комплекта постельного белья, наматрасников и полотенец (для лица и для ног, а также банного) (п.2.4.8 СП 2.4. 3648-20)

- отсутствует помещение (оборудованное поддоном с холодной и горячей I водой, подающиеся через смеситель, а также системой водоотведения) для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря (п.2.4.12 СП 2.4. 3648-20)

- в комнатах предназначенных для пребывания детей, отсутствуют термометры для измерения температуры воздуха (п.2.7.3 СП 2.4. 3648-20)

- каждая группа помещений (производственные, складские, санитарнобытовые) не оборудованы раздельной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и естественным побуждением (п.2.7.4. СП 2.4. 3648-20)

- в комнатах предназначенных для пребывания детей, отсутствуют ограждающие устройства отопительных приборов, выполненных из материалов, безвредных для здоровья детей (п.2.7.5 СП 2.4. 3648-20)

- в зависимости от назначений и видов работ не промаркирован уборочный инвентарь (п.2.11.3 СП 2.4. 3648-20)

- расстановка кроватей в комнатах предназначенных для пребывания детей не обеспечивает свободный проход детей между ними (п.3.1.6 СП 2.4. 3648-20)

- ежедневный утренний прием детей проводится работниками без опроса о состоянии здоровья детей, а также не проводиться бесконтактная термометрия (п.3.1.8 СП 2.4. 3648-20)

- воспитатели и помощники воспитателя не обеспечены санитарной одеждой из расчета не менее 2 комплекта на 1 человека (п.3.1.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- прием пищевой продукции осуществляется без товаросопроводительной документации (не осуществляется контроль сведений по документам, подтверждающим безопасность и качество поставляемого сырья указанным в товарно-транспортных накладных) (п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- планировка производственных помещений пищеблока не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, "сырой и готовой продукции, а также встречного движения участвующих в приготовлении продукции. Вход в складское помещение осуществлен через пищеблок (п.2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- на кухне зоны (участки) и размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыл (мучной), влаги, тепла не оборудованы локальными вытяжными системами (п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- питание детей не осуществляется посредством реализации основного (организованного) меню,

- отсутствует меню разработанное на период не менее двух недель (с учетом режима организации), включающее горячее питание, дополнительное питание, а также индивидуальное меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании по которому организуется питание детей, (п.8.1.2 п.п.8.1.3, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- меню не утверждено руководителем организации (п.8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- отсутствуют технологические карты, разработанные и утвержденные руководителем организации (п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- ответственным лицом не проводиться ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, отсутствует гигиенический журнал (п.2.22 приложение №1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- отсутствует журнал учета температурного режима холодильного оборудования (п.8.6.4 приложение №2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- отсутствует журнал учета температуры и влажности в складском помещении (п. 3.8 приложение №3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- не осуществляется отбор суточных проб после каждой партии приготовленной пищевой продукции (п.8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- отсутствуют личные медицинские книжки у всех работников центра по присмотру и уходу за детьми «PRESIDENT» с результатами медицинских обследований и лабораторных исследований, сведениями о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации с допуском к работе (п.1.5 СП 2.4. 3648-20) ст. 35 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 ст. 5 ФЗ №-157 от 17.09.1999 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» Постановления Правительства РФ от 15 июля 1999 г. N 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок"

- отсутствует заключительный акт по результатам периодических осмотров, утвержденный председателем врачебной комиссии и заверенный печатью медицинской организации (п.42 Приказ Минздравсоцразвития РФ №302 н от 12.04.2011.)

- отсутствует список контингентов с указанием вредных производственных факторов (п.19 Приказ Минздравсоцразвития РФ №302 н от 12.04.2011.)

- отсутствует поименные списки на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра: (п. 22 Приказ Минздравсоцразвития РФ №302 н от 12.04.2011. «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых поводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»)

- отсутствует программа производственного контроля, не осуществляется лабораторно-производственный контроль по программе производственного контроля силами аккредитованной лаборатории (п.п. 2.5, 2.7, 2.8 СП 1.1.1058-01)

- отсутствуют документы подтверждающие сбор твердых коммунальных отходов (Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 26, 29.06.1998, ст. 3009; 2019, N 31, ст. 4431)

- прием детей осуществляется без медицинских заключений (форма №026/У),

- допускается прием детей, отсутствовавших по болезни без медицинских справок о состоянии здоровья; не ведется журнал регистрации инфекционных заболеваний (форма №060/У):

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкала Шапиев Х.М. исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкала поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в нем.

Ответчик – ИП ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик – ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в суд направил своего представителя.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени месте рассмотрения дела, в суд не явились, своих представителей в суд не направили, об уважительности причин их отсутствия суду не сообщили.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с частью 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Из исследованных судом, представленных стороной в материалы дела доказательств с учетом пояснений истца вытекает следующее.

Так, прокуратурой района с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан (далее - Роспотребнадзор по РД) проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в детском саду «Президент», расположенного по ул. Магарамкентская, д. 1, г. Махачкалы.

В ходе проверки специалистами Роспотребнадзора по РД составлен акт санитарно-гигиенического обследования от 08.04.2021, в котором содержится перечень выявленных нарушений.

Согласно ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что детский сад размещен в жилом доме.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, жилой дом с кадастровым номером: № принадлежит ФИО2

Судом также установлено и обратного не представлено, что дальнейшее функционирование и эксплуатация детского сада «Президент» недопустимо, так как нарушаются требования санитарно-эпидемиологическое законодательства и его функционирование угрожает жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с Законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться другими доказательствами.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52) установлено, что санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе инди- видуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст. 8 ФЗ 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии со ст. 28 ФЗ №52 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пп. 34 ст.2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - 273-ФЗ) применяется понятия как присмотр и уход за детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 26 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вышеуказанные нарушения руководителем детского сада «Президент» (ИП ФИО1) не соблюдаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании чего, судом установлено, что действиями ответчика создаётся угроза нарушения права неопределённого круга лиц на жизнь, здоровье и благоприятную среду обитания, в том числе несовершеннолетних, имеющих свободный доступ на данный земельный участок.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца, отраженные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и признаются судом достоверными, поскольку они ничем не опровергаются.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Караханова Н.М., удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП <***>) по предоставлению услуг по дневному уходу за детьми и других незаконной. Приостановить функционирование детского сада «Президент», расположенного по ул. Магарамкентская, д. 1, г.Махачкалы в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером 05:40:000067:4765 до устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, указанных в акте от 08.04.2021, а именно:

- в зависимости от назначений и видов работ не промаркирован уборочный инвентарь (п.2.11.3 СП 2.4. 3648-20)

- питание детей не осуществляется посредством реализации основного (организованного) меню,

- меню не утверждено руководителем организации (п.8.1.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- отсутствует журнал учета температуры и влажности в складском помещении (п. 3.8 приложение №3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20)

- прием детей осуществляется без медицинских заключений (форма №026/У),

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 31 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>