Дело № 12-62/2023

УИД 23RS0030-01-2023-003019-47

РЕШЕНИЕ

ст. Ленинградская 21 декабря 2023 года

Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Куленко И.А., рассмотрев жалобу главы администрации Куликовского сельского поселения ФИО1 на постановление начальника Ленинградского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 31.10.2023 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

В обоснование жалобы заявитель указывает, что он был привлечен к административной ответственности без учета существенных для дела обстоятельств, в связи с чем, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить и восстановить пропущенный процессуальный срок на ее подачу.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не прибыл, о дне и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие и просит суд ее удовлетворить.

Представитель Ленинградского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыл, поступило заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие и отказать в удовлетворении доводов жалобы.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинградского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: Признать незаконным бездействие администрации Куликовского сельского поселения Ленинградского района, выразившиеся в непринятии мер по разработке проектов зон санитарной охраны на источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, расположенные на территории Куликовского сельского поселения; получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект организации зон санитарной охраны и утверждению проекта организации зон санитарной охраны в установленном порядке для артезианских скважин. Обязать администрацию Куликовского сельского поселения Ленинградского района разработать проект зоны санитарной охраны для подземных источников водоснабжения по адресу: артезианская скважина № <...>, инвентарный номер № <...> Литер: <данные изъяты> кадастровый номер № <...> артезианская скважина № <...>, инвентарный номер: № <...>. Литер: <данные изъяты> кадастровый номер № <...>, обеспечивающие водой для хозяйственно-питьевого водоснабжения население <адрес> в соответствии с п.п. 1.4, 1.5, 1.6, 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения» с последующим получением положительного санитарно-эпидемиологического заключения и утверждением проекта зон санитарной охраны в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Получить положительное санитарно-эпидемиологическое включение на артезианские скважины № <...>, № <...> и утвердить проект зон санитарной охраны артезианских скважин № <...>, № <...>, в установленном порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст. 105 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным Законом.

Требования ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривают ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В данном случае, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручено требование устранить нарушения в 3-х дневный срок, так же должностное лицо было предупреждено службой судебных приставов об административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением требований от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинградского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Куликовского сельского поселения, о рассмотрении которого должностное лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника Ленинградского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю № <...> заявитель жалобы был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

При таких обстоятельствах должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что главой администрации Куликовского сельского поселения не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: материалами исполнительного производства и протоколом об административном правонарушении составленного в отношении главы администрации Куликовского сельского поселения, а также иными материалами дела.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что административный орган правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям организации и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения.

Таким образом, в обжалуемом постановлении дана правильная квалификация совершенного нарушения, административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи КоАП РФ, порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены и у суда нет оснований полагать, что дело было рассмотрено с нарушением закона.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств, что срок исполнения требований исполнительного документа установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а заявитель избран Главой администрации Куликовского сельского поселения Ленинградского района ДД.ММ.ГГГГ, то есть после установленного срока для исполнения решения суда и на момент вручения требования состоял в должности не более двух месяцев, суд полагает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, в соответствии с которой некоммерческим организациям, а так же их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" заявитель жалобы является работником некоммерческой организации.

Так же суд принимает во внимание, что заявитель является лицом, получающим заработную плату за счет бюджетных денежных средств, исполнение судебного акта также должно осуществляться за счет бюджетных денежных средств, которые до настоящего времени для этих целей в полном объеме не выделены, имущественный ущерб не причинен, а так же материалами дела подтверждены доводы о том, что заявителем предпринимались разумные меры к исполнению судебного акта неимущественного характера.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Вышеуказанное постановление получено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба в Ленинградский районный суд через Ленинградский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю.

О нарушении порядка подачи жалобы заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ настоящая жалоба подана в Ленинградский районный суд.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пропущенный процессуальный срок должностным лицом для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по мнению судьи, связан с уважительными причинами и подлежит восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1., 30.3, п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок на подачу жалобы главе администрации Куликовского сельского поселения ФИО1 на постановление начальника Ленинградского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ

Постановление начальника Ленинградского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей - изменить, применить ст. 4.1.1 КоАП РФ и наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко