Решение по делу № 2-42/2025 от 21.01.2025

Дело №2-42/2025

УИД 36RS0019-01-2024-000873-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 21 января 2025 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

с участием прокурора Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий. В обоснование требований указал, что Прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Новомарковского сельского поселения бюджетного законодательства, в том числе в части обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в данной сфере, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии с частями 1, 2, 6 ст. 52 Федерального закона № 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет); составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом РФ. Годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию. Бюджетная система РФ, исходя из 28 БК РФ основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета,

Как установлено в ходе проверки администрацией до настоящего времени не опубликованы и не размещены на официальном сайте органа местного самоуправления сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 года.

По результатам проверки прокурором главе администрации Новомарковского сельского поселения 01.11.2024 было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с этим, в ходе настоящей проверки установлено, что ранее выявленные нарушения администрацией Новомарковского сельского поселения не устранены.

Так, в ходе проверки, посредством сети «Интернет» произведен анализ информации, размещенной на официальном сайте администрации Новомарковского сельского поселения - https://novomarkovskoe- r20.gosweb.gosuslugi.ru.

По результатам проведенного мониторинга, установлено, что на официальном сайте органа местного самоуправления сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 года до настоящего времени не опубликованы. Отмеченные выше нарушения законности стали возможными в результате недостаточного внимания руководства администрации поселения к исполнению полномочий в рассматриваемой сфере, а также ненадлежащего исполнения должностных обязанностей муниципальными служащими администрации поселения. В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» https://novomarkovskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 года.

В судебном заседании прокурор Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В. заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик-представитель администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д.24,25), просила дело рассмотреть в её отсутствие, не имея возражений по иску.

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав доводы прокурора Кантемировского района Воронежской области Лесных Д.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 431 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится, в том числе, оставление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Бюджетная система РФ, исходя из 28 БК РФ основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета, который, согласно ст. 36 БК РФ, означает обязательное ее опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению представительных органов власти.

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 вышеназванного закона является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.12.2011 N 1624-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы 27.11.2008 Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

Судом установлено, что 01.11.2024 года, исх. номер 2-2-2024, в адрес главы Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении доступа информации (л.д. 10-11).

Прокуратурой Кантемировского района проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации в администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения закона, которая показала, что администрацией Новомарковского сельского поселения создан и эксплуатируется официальный сайт в сети «Интернет» - https://novomarkovskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru. Однако, сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 г. на официальном сайте администрации до настоящего времени не размещены.

Допущенные нарушения закона ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации (л.д. 15-16).

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, не имеющим возражений по иску (л.д. 25).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной информации в свободном доступе в сети "Интернет" является нарушением, в связи с чем, находит требования прокурора Кантемировского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Новомарковского сельского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области разместить на официальном сайте в сети «Интернет» - https://novomarkovskoe-r20.gosweb.gosuslugi.ru сведения об исполнении бюджета за 4 квартал 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья КарпенкоТ.В