УИД 23RS0№-90

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 сентября 2025 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, поступившие из Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края в отношении должностного лица – главного специалиста отдела технического надзора муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края «Управление автомобильных дорог» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. С. из Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края поступил административный материал в отношении должностного лица – главного специалиста отдела технического надзора муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края «Управление автомобильных дорог» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленных материалов, в рамках реализации мероприятия 1.1.1 «Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городских агломераций (строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт объектов дорожной сети Сочинской городской агломерации» муниципальной программы муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края «Дорожная деятельность на территории города Сочи» между МКУ города Сочи «УАД» и ООО фирма «Дортранссервис» заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог Сочинской городской агломерации в Лазаревском внутригородском районе муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края (далее по тексту - муниципальный контракт).

В рамках муниципального контракта ремонту подлежала, в том числе, автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> щель.

В целях технического надзора за выполнением работ по муниципальному контракту приказом и.о. директора МКУ города Сочи «УАД» от ДД.ММ.ГГГГ №- ок назначен главный специалист отдела технического надзора МКУ города Сочи «УАД» ФИО3, который в свою очередь: для проверки предоставленных подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных муниципальным контрактом, в части их соответствия условиям контракта обеспечивает проведение экспертизы; принимает у подрядчика исполнительную документацию, принимает, проверяет и подписывает акт о приемке выполненных работ; подписывает усиленной квалифицированной электронной подписью и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

По условия муниципального контракта оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов осуществляется на основании документа о приемке работ, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями лиц сторон контракта, подтверждающего выполнение комплексов (видов) работ (этапов работ) в соответствии с проектом по ремонту или локальным сметным расчетом (сметой), условиями контракта.

В целях проверки предоставленных подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных муниципальным контрактом, в части их соответствия условиям контракта главным специалистом отдела технического надзора МКУ города Сочи «УАД» ФИО3 проведена экспертиза, что подтверждается соответствующей отметкой «Экспертиза проведена. Соответствует условиям контракта» на акте о приемке выполненных работ №.15 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 195 057,00 рублей.

По итогам исполнения обязательств по муниципальному контракту сторонами подписан документ о приемке - акт о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 31 699 095,84 рублей, приложением к которому является акт о приемке выполненных работ №.15 от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 195 057,00 рублей.

Оплата произведена платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения контрольного мероприятия, на основании приказа директора департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №.06-04 проведен выборочный визуальный осмотр работ, выполненных на объекте: автомобильная дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> щель и составлен акт визуального осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой выявлено расхождение между объемом оборудования, принятого по акту о приемке выполненных работ №.15 от ДД.ММ.ГГГГ и объемом оборудования, фактически установленного на объекте, зафиксированного ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения визуального осмотра, а именно: отсутствие 2 стоек металлических, 2 дорожных знаков (900x900x900 мм,.1Л| 1.2, 1.5-1.33), 1 зеркала дорожного.

Сумма средств, подлежащая возмещению в бюджет, города Сочи составила 13 208,98 рублей.

Главным специалистом отдела технического надзора МКУ города Сочи «УАД» ФИО3 денежные средства в сумме 13 208,98 рублей возмещены в бюджет города Сочи, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 13 208,98 рублей.

Поступление денежных средств в бюджет города Сочи отражены в выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета №D05140 за ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 162 БК РФ установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В нарушение подп. 3 п. 1 ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации МКУ города Сочи «УАД», как получателем бюджетных средств не обеспечен целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований в общей сумме 13 208,98 рублей.

Указанное нарушение образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ №-ДИ главный специалист отдела технического надзора МКУ города Сочи «УАД» осуществляет контроль (надзор) за ходом работ по установке дорожных знаков,, приемку и экспертизу качества выполненных работ.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, – ФИО3 явился, вину не признал.

Представитель ФИО4 предоставила письменное возражение, пояснила, что они не согласны с квалификацией, оборудование было установлено, проверка проведена почти через год, часть была утеряна, но позже обнаружена и установлена на свои места.

Ведущий инспектор Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края ФИО5 подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе.

Выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как следует из представленных материалов, Контрольно-счетной палатой муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», пункта 1 статьи 7 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального образования городской округ город- курорт Краснодарского края, утвержденного Решением Городского Собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 2.13 плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края на 2025 год, приказа Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ № проводится контрольное мероприятие «Соблюдение законодательства при финансировании и расходовании средств, выделенных на реализацию на территории города Сочи национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» за 2024 год (муниципальная программа муниципальная программа муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края «Дорожная деятельность на территории города Сочи», мероприятие 1.1.1 Приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети городских агломераций (строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт объектов дорожной сети Сочинской городской агломерации)» в ходе которого выявлен факт принятия фактически отсутствующего оборудования, что привело к нецелевому использованию бюджетных средств на общую сумму 13 208,98 рублей, что квалифицировано как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ.

По результатам проведения проверки составлен протокол о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного специалиста отдела технического надзора муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края «Управление автомобильных дорог» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждена представленными доказательствами, такими как: копия приказа председателя Контрольно-счетной палаты муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края от ДД.ММ.ГГГГ №, копия уведомления о месте и времени составления протокола от ДД.ММ.ГГГГ №, копия приказа (распоряжения) о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс., копия должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ №-ДИ, приказ о назначении ответственных лиц от ДД.ММ.ГГГГ №-ок, муниципальный контракт №_301531 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный в электронном виде, копия дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением локального сметного расчета №, копия акта о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного в электронном виде, копия акта о приемке выполненных работ №.15 от ДД.ММ.ГГГГ, копии платежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ №№,611, копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.06-04 о создании комиссии для проведения выборочного визуального осмотра работ, выполняемых в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №_301531, копия акта № от ДД.ММ.ГГГГ проведения выборочного визуального осмотра работ, выполняемых в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №_301531, копия чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ, копия платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, копия выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета за ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРЮЛ.

Санкция ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей также не установлено.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 3.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КРФобАП суд не усматривает.

Административное наказание должностному лицу ФИО3 назначается судом в соответствии с требованиями ст.ст.3.1., 3.5., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленного факта нарушения главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии условий их предоставления, и соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями и является соразмерным содеянному.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – главного специалиста отдела технического надзора муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт ФИО2 края «Управление автомобильных дорог» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25. КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 232001001, Реквизиты для перечисления денежных взысканий и штрафов: Получатель УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата города-курорта С. 04183022180), Банк плательщика Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю <адрес>, номер казначейского счета 03№, БИК 010349101, ЕКС 40№, Код доходов бюджета 910 1 16 01154 01 0000 140, ОКТМО 03726000 УИН 0348921№.

Копию постановления вручить (направить) сторонам.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд г.ФИО2 края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ: