Дело № 2-258/2023
УИД 44RS0006-01-2023-000246-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 мая 2023 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,
с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Лодыгиной М.С.,
при секретаре Сухаревой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к акционерному обществу «Галичский автокрановый завод» о возложении обязанности,
установил:
Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределённого круга лиц к акционерному обществу «Галичский автокрановый завод» (далее АО «ГАКЗ», Общество) о возложении обязанности.
В обоснование указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о гражданской обороне при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны в деятельности акционерного общества «Галичский автокрановый завод».
Задачи, правовые основы из осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О гражданской обороне» одними из основных задач в области гражданской обороны являются: предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Статьёй 9 Федерального закона «О гражданской обороне» определено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне.
В силу статьи 7 названного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, среди прочего, принимают нормативные акты в области гражданской обороны; доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение; разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны, согласованные с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны,
Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 № 678 утверждено и введено в действие Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях.
Исходя из п.16.4 указанного Положения в целях решения задач в области гражданской обороны организации планируют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».
Согласно п.3 и п.10 указанного Порядка укрытия создаются для наибольшей работающей смены организации, отнесённой к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной за пределами территории, отнесённой к группе по гражданской обороне, вне зоны возможного радиоактивного заражения (загрязнения). Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны.
Как следует из п.7.2 и п.7.5 «ГОСТ Р 42.4.03-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования» (утв. и введён в действие Приказом Росстандарта от 12.05.2022 № 283-ст), укрытия должны обеспечивать защиту укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности. Укрытия располагаются в приспособленных для этой цели подвальных, цокольных и первых этажах существующих зданий и сооружений различного назначения.
П.5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804, гласит, что ведение гражданской обороны в организациях осуществляется на основе соответствующего плана гражданской обороны организации.
Таким образом, по его (прокурора) мнению, план гражданской обороны организации является основополагающим документом в области гражданской обороны данной организации.
Проверкой установлено, что АО «ГАКЗ» в соответствии с Правилами отнесения организаций к категориям по гражданской обороне в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2016 № 804, отнесено к первой категории по гражданской обороне. План гражданской обороны АО «ГАКЗ» утверждён генеральным директором Общества <дата> и согласован в установленном порядке с главой городского округа-город Галич и Главным управлением МЧС России по Костромской области. Указанным Планом предусмотрено наличие у АО «ГАКЗ» двух защитных сооружений гражданской обороны - укрытий для наибольшей работающей смены организации.
В нарушении требований названного выше законодательства Российской Федерации, а также Плана гражданской обороны АО «ГАКЗ» в данном Обществе не созданы защитные сооружения гражданской обороны - укрытия в количестве двух единиц.
По выявленным нарушениям генеральному директору АО «ГАКЗ» <дата> внесено представление. По результатам рассмотрения представления нарушения до настоящего времени не устранены.
Отсутствие защитных сооружений гражданской обороны в АО «ГАКЗ», как он (прокурор) считает, не позволит обеспечить защиту работников Общества от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях. Несоблюдение обозначенных требований законодательства ставит под угрозу выполнение государственного оборонного заказа, что является недопустимым и влечёт нарушение требований ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, минимизации последствий проявления терроризма. Кроме этого, обеспечение надлежащего функционирования защитного сооружения гражданской обороны приведёт к минимизации последствий, в том числе от проявления угроз террористического характера.
Полагает, что отсутствие защитных сооружений гражданской обороны в АО «ГАКЗ» не обеспечивает постоянную готовность сил и средств гражданской обороны, создаёт угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования указанных объектов.
При изложенных обстоятельствах он (прокурор), действуя в интересах неопределённого круга лиц, просил суд возложить на АО «Галичский автокрановый завод» обязанность обеспечить наличие двух защитных сооружений гражданской обороны - укрытий для наибольшей работающей смены организации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Лодыгина М.С. представила суду уточнённое исковое заявление Галичского межрайонного прокурора к, в котором он просит, с учётом необходимости рассмотрения иных (новых) вариантов размещения укрытий гражданской обороны ответчиком, а также проведения требующихся обследований и согласований, возложить на АО «Галичский автокрановый завод» обязанность обеспечить наличие двух защитных сооружений гражданской обороны - укрытий для наибольшей работающей смены организации в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика - помощник генерального директора по правовым вопросам и работе с органами государственной власти АО «Галичский автокрановый завод» К, действующая по доверенности, уточнённые исковые требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные интересах неопределённого круга лиц, признала.
Как следует из ч.1 и ч.2 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Порядок реализации ответчиком своего процессуального права на признание иска, предусмотренный ч.1 ст.39 ГПК РФ, определён в статье 173 данного Кодекса, согласно части 1 которой признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Суд принимает признание иска представителем ответчика К, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исходя из ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах уточнённые исковые требования, заявленные Галичским межрайонным прокурором в интересах неопределённого круга лиц, следует удовлетворить. Возложить на АО «ГАКЗ» обязанность обеспечить наличие двух защитных сооружений гражданской обороны - укрытий для наибольшей работающей смены организации в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.12,39,173,198 ГПК РФ,
решил:
Требования Галичского межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
Возложить на акционерное общество «Галичский автокрановый завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения): 157202, <...>) обязанность обеспечить наличие двух защитных сооружений гражданской обороны - укрытий для наибольшей работающей смены организации в течение 24 (двадцати четырёх) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.
Судья А.Н.Лыткина