Решение по делу № 2-242/2023 от 06.04.2023 - о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, понуждении назначить пенсию.

Дело № 2-242/2023

УИД 32RS0023-01-2023-000020-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Коростелевой Р.В., при секретаре Гунько Ю.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2, доверенность № 36/23 от 10 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на два года, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, понуждении назначить пенсию, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением пенсионного возраста на 2 года, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 12 ноября 2022 года, отменить решение Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области от 08 декабря 2022 года № № об отказе в назначении пенсии по старости.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 26 октября 2022 года она обратилась к ответчику по вопросу назначения пенсии по старости в связи с тем, что она относится к категории граждан, указанных в п. 11 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением пенсионного фонда ей отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с вышеуказанным законом, по причине отсутствия сведений о ее постоянном проживании на территории зоны радиоактивного загрязнения. С решением ответчика истец не согласна, считает его необоснованным и не соответствующим законодательству, так как с 11 декабря 1985 года по 29 июня 1988 года она была зарегистрирована и постоянно проживала в общежитии колледжа по адресу: <адрес>, обучалась по <данные изъяты> форме образования в <адрес> индустриально-педагогическом колледже. В указанный период г. Клинцы, Брянской области относился к зоне проживания с правом на отселение, в связи с чем, на основании ст. 33 и Примечания к статье 35 Закона о ЧАЭС она имеет права на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2 уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии, в удовлетворении уточненных исковых требований просила отказать, представила возражения на исковое заявление и пояснила, что в период обучения в Клинцовском индустриально-педагогическом колледже истец проживала в общежитии, которое предназначено для временного проживания граждан, учащиеся обеспечиваются временной регистрацией на период обучения, которая истекает сразу после окончания учебного заведения. Согласно удостоверения серии № № № ФИО1 значится выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение, в которой она проживала с 26.04.1986 года по 29.02.1988 года. Таким образом, ФИО1 не представлено документов, подтверждающих постоянное проживание в период с 26.04.1986 года по 29.06.1988 года в зоне с правом на отселение, что не дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 -37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в ст. 13 указанного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ч. 2 настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 – 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 – 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно пунктов 1-2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" №166-ФЗ от 15 декабря 2001 года право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в том числе граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение (п. 6). Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 – 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ч. 2 ст.28.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно Примечания к статье 35 указанного выше закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, г. Клинцы, Брянской области был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, и относится к зоне проживания с правом на отселение.

В судебном заседании установлено, что 26 октября 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с постоянным проживанием в период с 11 декабря 1985 года по 29 июня 1988 года в г. Клинцы, Брянской области, относящемся к зоне проживания с правом на отселение.

Решением Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от 08 декабря 2022 года №№ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с Законом от 15 мая 1991 года № 1244-1, в связи с тем, что у истца отсутствует право на пенсию, так как не подтвержден факт ее постоянного проживания в г. Клинцы, Брянской области, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, поскольку регистрация истца в общежитии ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» являлась временной, на период обучения истца в данном учебном заведении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 11 декабря 1985 года по 29 июня 1988 года была зарегистрирована и проживала в общежитии № <адрес> ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» по адресу: <...> и обучалась по очной форме образования в Клинцовском текстильном техникуме г. Клинцы с 01 сентября 1985 года по 28 июня 1988 года.

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ года № № от ДД.ММ.ГГГГ года № № выданных Государственным автономным профессиональным образовательным учреждением «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» (ГАПОУ «КИПК»), ранее - Клинцовский текстильный техникум, ФИО3 в период с 01 сентября 1985 года по 28 июня 1988 год обучалась на дневном отделении по очной форме обучения в Клинцовском текстильном техникуме г. Клинцы (приказ о зачислении № № от ДД.ММ.ГГГГ года, приказ об отчислении № № от ДД.ММ.ГГГГ года), по окончании которого ей был выдан диплом серии № № №, который также подтверждает обучение истца в данном образовательном учреждении в указанный в справках период.

Согласно удостоверения серии № № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области, в период с 26 апреля 1986 года по 29 февраля 1988 года истец проживала в г. Клинцы, Брянской области, является добровольно выехавшей из зоны проживания с правом на отселение.

12 ноября 2022 года истцу ФИО1 исполнилось 53 года, что подтверждается ее паспортом №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года № № № в гор. Почеп МО УФМС России по Брянской области в гор.Трубчевск.

Как следует из трудовой книжкой истца серии № № № от ДД.ММ.ГГГГ год страховой стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику по вопросу назначения пенсии составлял более 5 лет. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком.

В связи с вступлением 15 мая 1993 года в зарегистрированный брак с ФИО4 истец сменила фамилию с ФИО5 на ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака № № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года Гущинским сельским советом Почепского района, Брянской области.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в период с 11 декабря 1985 года по 29 июня 1988 года ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована на территории г. Клинцы, Брянской области, который в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-р от 28 декабря 1991 года отнесен к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с чем, истец имеет право на снижение пенсионного возраста на основании ст. 33 и примечания к ст. 35 Закона о ЧАЭС на два года.

Довод представителя ОСФР по Брянской области ФИО2 о том, что период обучения истца в ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» и проживание истца в общежитии техникума нельзя признать постоянным проживанием в зоне с правом на отселение, так как проживание в общежитии носит временный характер на период обучения в учебном заведении, суд отклоняет, как основанный на неверном толковании норм жилищного права.

В соответствии с ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" № 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец имеет право на назначение пенсии с 12 ноября 2022 года, так как ей исполнилось 53 года.

На основании вышеизложенного суд отменяет решение ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии, а уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворяет в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Медведевой Е Вудовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", со снижением пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение, обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 12 ноября 2022 года, отменить решение ОПФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ об отказе в досрочном назначении пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Коростелева

Решение составлено в окончательной форме 13 апреля 2023 года.