УИД: 78RS0005-01-2022-007980-36

Дело № 2-7107/2022 6 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калининский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поляниной О.В.,

при секретаре Александровой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №<адрес> Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Роспотребнадзор) к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №<адрес> Калининского района Санкт-Петербурга (далее – ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб, Школа) об обязании совершения определённых действий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является зарегистрированной в установленном порядке некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания образовательных услуг гражданам по адресам: <адрес>; <адрес> В процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Соблюдение данных требований ответчиком не обеспечено.

Так, в ходе проведения плановой выездной проверки ответчика были выявлены следующие нарушения.

Согласно заключению специалиста Восточного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 25 января 2022 года №№, полнота и периодичность прохождения обязательных предварительных медицинских осмотров у одного сотрудника не соответствуют требованиям пункта 1.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», пункту 25 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 года №29-Н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвёртой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры».

Согласно пункту 2.9.5 СП 2.4.3648-20, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний и пищевых отравлений хозяйствующим субъектом проводится работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинфекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением. В нарушение требований названного пункта мероприятия по дезинфекции и дератизации проводится не в полном объёме. Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, площадь здания Школы составляет 27042,9 кв.м, площадь здания детского сада – 5567,5 кв.м. Таким образом, суммарная площадь зданий составляет 32610,4 кв.м, в то время как на основании гражданско-правового договора от 10 января 2019 года с ООО «Городская Дезинфекционная Станция» в 2021 году обрабатывалась площадь лишь 8685,3 кв.м.

По адресу: <адрес>, ответчиком допускаются следующие нарушения.

Согласно экспертному заключению Северного филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 25 января 2022 года №78-2005ф-03.003.Л.1207, вода бассейна по санитарно-химическому показателю (хлориды) не соответствует требованиям пункта 6.2.27 СП 2.1.3678-20: содержание хлоридов составило 740-750 мг/дм3 при нормативе не более 350 мг/дм3.

Согласно пункту 3.4.14 СП 2.4.3648-20, количество обучающихся в классе определяется исходя из расчёта соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдения требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Площадь учебных кабинетов без учёта площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 кв.м на одного обучающегося при фронтальной форме занятий. В нарушение требований названного пункта во всех классах за исключением 2Д, 7В6 7Г, 8В, 10А, 11А, 11Б площадь закреплённого учебного кабинета составляет от 1,7 до 2,4 кв.м на одного обучающегося.

Согласно пункту 3.4.16 СП 2.4.3648-2, при реализации образовательных программ должны соблюдаться следующие санитарно-эпидемиологические требования. Расписание уроков составляется с учётом дневной и недельной умственной работоспособности обучающихся и шкалы трудности учебных предметов, определённой гигиеническими нормативами. Образовательная недельная нагрузка распределяется равномерно в течение учебной недели. Для предупреждения переутомления в течение недели обучающиеся должны иметь облегчённый учебный день в среду или в четверг. В нарушение требований названного пункта при составлении расписания уроков не организован облегчённый день в среду или четверг в расписании 1А, 1В, 2А, 3А, 4А, 5Б, 5Д, 6А, 6В, 6Г, 7В, 7Г, 7Д, 8А, 8Г, 9А, 9Б классов.

По адресу: <адрес>, ответчиком допускаются следующие нарушения.

Согласно экспертному заключению Северного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 24 января 2022 года №, вода бассейна по санитарно-химическому показателю (хлориды) не соответствует требованиям пункта 6.2.27 СП 2.13678-20: содержание хлоридов составило 1080-1100 мг/дм3 при нормативе не более 350 мг/дм3.

Согласно пункту 3.1.1 СП 2.4.3648-20, количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещённых в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчёта площади групповой (игровой) комнаты. Для группы раннего возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка, без учёта мебели и её расстановки. В нарушение требований указанного пункта в группах для детей раннего возраста (до трёх лет) площадь игровой составляет от 1,8 до 2 кв.м на одного ребёнка, в группах для детей дошкольного возраста (кроме группы №4) – от 1,8 до 1,9 м кв.м на одного ребёнка.

Согласно таблице 6.7 раздела VI СанПин 1.2.3685-21, продолжительность дневного сна для детей 4-7 лет должна составлять не менее 2,5 часа. В нарушение указанных требований в группах дошкольного возраста продолжительность дневного сна составляет менее 2,5 часов: в группах №№3 и 4 (3-4 года) – 2 часа 20 минут, в группе №8 (4-5 лет) – 2 часа 10 минут, в группах №№5 и 6 (5-6 лет) и группе №7 (4-5 лет) – 2 часа 5 минут, в группах №№9 и 10 (6-7 лет) – 2 часа.

Согласно пункту 2.4.8 СП 2.4.3648-20, кровати должны иметь твёрдое ложе. Допускается оборудование спален раскладными кроватями с жёстким ложем или трансформируемыми кроватями, не превышающими трёх уровней и имеющими самостоятельный заход на них. В нарушение требований названного пункта в группах дошкольного отделения для организации дневного сна детей были использованы по одному спальному месту в каждой группе, расположенном на четвёртом ярусе многоярусной выкатной кровати.

Указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределённого круга потребителей и подтверждаются результатами проведённой проверки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, настаивая на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, Роспотребнадзор просил обязать ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, допускаемые в процессе оказания образовательных услуг в частности: при осуществлении деятельности по адресам: <адрес>, и <адрес> обеспечить наличие результатов прохождения обязательного предварительного/периодического медицинского осмотра у сотрудника ФИО4, обеспечить проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации в полном объёме на всей площади учреждения 32610,4 кв.м; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, обеспечить качество воды в бассейне по санитарно-химическому показателю (хлорида) в соответствии с установленными требованиями, обеспечить в классах соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий, обеспечить при составлении расписания уроков организацию облегчённого дня в расписании в среду или четверг; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>: обеспечить качество воды в бассейне по санитарно-химическому показателю (хлориды) в соответствии с установленными требованиями, обеспечить соблюдение площади групповой (игровой) комнаты для групп раннего раза возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка, обеспечить в группах дошкольного возраста продолжительность дневного сна не менее 2,5 часов, обеспечить использование в группах дошкольного отделения для организации дневного сна детей трансформируемых кроватей, не превышающих трёх уровней; обязать ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб в доход бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Роспотребнадзор уточнил заявленные требования, просил обязать ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга потребителей, допускаемые в процессе оказания образовательных услуг, в частности: при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, обеспечить в классах соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> обеспечить соблюдение площади групповой (игровой) комнаты для групп раннего возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка, обязать ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, взыскать с ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб в доход бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, в суд явился, иск поддержал, настаивал на его удовлетворении в полном объёме.

Представители ответчика – директор Школы ФИО4, ФИО5, действующая на основании доверенности, в суд явились, иск не признали, возражали против его удовлетворения, ссылаясь на неисполнимость заявленных требований, поддержали ранее представленные письменные возражения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в сфере оказания образовательных услуг гражданам в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации, включает в себя, в том числе Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Нормативное регулирование в сфере оказания образовательных услуг гражданам предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными организациями установленных и обязательных для исполнения требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, в силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб является зарегистрированной в установленном порядке некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в сфере оказания образовательных услуг гражданам по адресам: <адрес> <адрес>.

На основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу – заместителя главного государственного врача по городу Санкт-Петербургу № от 10 января 2022 года и в соответствии с Положением «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу», должностными лицами Роспотребнадзора проведена плановая выездная проверка за соблюдением требований законодательства ГБОУ Школа №№ Калининского района СПб по вышеуказанным адресам.

В процессе осуществления своей деятельности ответчик должен точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства, в том числе законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, по результатам проведённой проверки установлен факт того, что ответчиком не обеспечено соблюдение требований статей 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1,5, 2.9.5, 2.4.8, 3.1.1, 3.4.14, 3.4.16 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», пункта 6.2.27 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», тогда как выявленные нарушения затрагивают права интересы неопределённого круга потребителей и подтверждаются результатами проведенной проверки.

Из представленного истцом акта проверки № от 26 января 2021 года следует, что в нарушение вышеприведённых норм и Правил ответчик при осуществлении образовательной деятельности по адресам: <адрес>, и <адрес>, не обеспечил наличие результатов прохождения обязательного предварительного/периодического медицинского осмотра у сотрудника ФИО4, не обеспечил проведение мероприятий по дезинфекции и дератизации в полном объёме на всей площади учреждения 32610,4 кв.м; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, не обеспечил качество воды в бассейне по санитарно-химическому показателю (хлорида) в соответствии с установленными требованиями, не обеспечил в классах соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий, не обеспечил при составлении расписания уроков организацию облегчённого дня в расписании в среду или четверг; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> не обеспечил качество воды в бассейне по санитарно-химическому показателю (хлориды) в соответствии с установленными требованиями, не обеспечил соблюдение площади групповой (игровой) комнаты для групп раннего раза возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка, не обеспечил в группах дошкольного возраста продолжительность дневного сна не менее 2,5 часов, не обеспечил использование в группах дошкольного отделения для организации дневного сна детей трансформируемых кроватей, не превышающих трёх уровней.

В отношении ответчика 26 января 2022 года составлен протокол об административном правонарушении №

Согласно акту обследования учреждения от 2 декабря 2022 года, составленному по результатам проведённого обследования на предмет исполнения ответчиком предписания от 26 января 2022 года, при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, ответчик не обеспечил в классах соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий; при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> ответчик не обеспечил соблюдение площади групповой (игровой) комнаты для групп раннего возраста (до трёх лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка.

В соответствии со статьёй 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку факт наличия в ГБОУ Школа №<адрес> Калининского района СПб изложенных в акте проверки от 2 декабря 2022 года нарушений требований приведённых норм действующего законодательства нашёл своё достоверное подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком не оспорен, а доказательств устранения указанных нарушений ответчиком суду не представлено, Школа является учреждением, осуществляющем деятельность в сфере оказания образовательных услуг гражданам, учреждением с массовым пребыванием людей, преимущественно несовершеннолетних, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих здания Школы, получающих образовательных услуги, а также находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей; осуществление деятельности ответчика с выявленными нарушениями является недопустимым; иск предъявлен Роспотребнадзором в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, имеется безусловная потребность в устранении всех выявленных нарушений в вышеуказанных целях.

Доводы ответчика о неисполнимости заявленных требований подлежат отклонению судом ввиду их несостоятельности.

В связи с изложенным, на основании положений вышеприведённых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Роспотребнадзором требований, обязав ответчика устранить выявленные нарушения требований законодательства, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании Главы 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к Государственному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №<адрес> Калининского района Санкт-Петербурга об обязании совершения определённых действий удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №<адрес> Калининского района Санкт-Петербурга:

при осуществлении деятельности по адресу: <адрес>, обеспечить в классах соблюдение нормы площади на одного обучающегося не менее 2,5 кв.м при фронтальных формах занятий;

при осуществлении деятельности по адресу: <адрес> обеспечить соблюдение площади групповой (игровой) комнаты для групп раннего возраста (до 3 лет) – не менее 2,5 кв.м на одного ребёнка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) – не менее 2 кв.м на одного ребёнка.

Обязать Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №<адрес> Калининского района Санкт-Петербурга довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение десяти дней со дня вступления решения уда в законную силу.

Взыскать с Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №<адрес> Калининского района Санкт-Петербурга, ИНН №, ОГРН № в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере №) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.12.2022.