УИД 66RS0023-01-2023-000976-40

Дело № 2-763/2023

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2023

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля 23 ноября 2023 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре Вахрушевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образованием Новолялинского городского округа, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Лопаевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности,

при участии представителя истца помощника прокурора Новолялинского района Ефремовой Е.В., представителя ответчиков А.

установил:

Прокурор Новолялинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в Верхотурский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к Управлению образованием Новолялинского городского округа, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Лопаевская основная общеобразовательная школа» (далее – МКОУ НГО «Лопаевская основная общеобразовательная школа») о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Свердловской области поведена проверка исполнения законодательства об образовании в МКОУ НГО «Лопаевская основная общеобразовательная школа». В ходе выездной проверки 29.11.2022 с привлечением специалиста Роспотребнадзора установлено, что в учреждении на потолке помещения столовой имеются следы протекания и признаки поражения грибком в нарушение п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.5.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20). Управление образованием обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом (п. 2). Отсутствие достаточного финансирования со стороны Управления образованием, в том числе, привело к нарушению МКОУ НГО «Лопаевская ООШ» требований законодательства об образовании, что является недопустимым, поскольку приводит к нарушению права на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности жизнедеятельности. На основании изложенного просил возложить обязанность на Управление образованием Новолялинского городского округа в срок до 01.01.2024 обеспечить выделение необходимого финансирования МКОУ НГО «Лопаевская ООШ» для проведения ремонтных работ кровли здания школы по адресу: <...>. Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новолялинского городского округа «Лопаевская основная общеобразовательная школа» после поступления бюджетных средств в срок не позднее 15.08.2024 устранить следы протекания и признаки поражения грибком на потолке столовой, провести ремонт кровли здания школы по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Новолялинского района Ефремова Е.В. требования поддержала, повторила доводы изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчиков А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, соблюдать права и свободы обучающихся.

Частями 6 и 7 указанной нормы закона установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 34 Устава Новолялинского городского округа, утвержденного Решением Думы Новолялинского городского округа от 13.04.2005 № 81, Управление образованием городского округа является отраслевым органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования (п.1).

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокурорской проверка соблюдения требований законодательства об образовании в МКОУ НГО «Лопаевская ООШ», выявлены нарушения: в учреждении на потолке помещения столовой имеются следы протекания и признаки поражения грибком.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МКОУ НГО «Лопаевская ООШ» не обеспечено в полной мере соблюдение требований законодательства об образовании, что приводит к нарушению права на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности жизнедеятельности.

Финансово-экономическое обеспечение содержания в отношении подведомственных муниципальных образовательных учреждений отнесено к полномочиям Управления образованием НГО (пп. 3.2.26 п. 3.2 Положения), в связи с чем не снимает с последнего обязанности проведения необходимых организационно-хозяйственных мероприятий, возложенных на него соответствующим нормативным актом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора.

Представителем ответчиков заявлено о признании исковых требований.

К распорядительным действиям сторон относится, в том числе и признание ответчиком иска (ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации), о чем может быть заявлено в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

С учетом изложенного, суд находит возможным принять признание иска ответчиков МКОУ НГО «Лопаевская ООШ», Управления образованием Новолялинского городского округа.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ответчик Управление образованием НГО в силу прямого указания в законе освобождено от уплаты государственной пошлины независимо от процессуального статуса (истец или ответчик) и результата рассмотрения дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Новолялинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образованием Новолялинского городского округа, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Новолялинского городского округа «Лопаевская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Управление образованием Новолялинского городского округа обязанность в срок до 01.01.2024 обеспечить выделение необходимого финансирования МКОУ НГО «Лопаевская ООШ» для проведения ремонтных работ кровли здания школы по адресу: <...>.

Возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Новолялинского городского округа «Лопаевская основная общеобразовательная школа» после поступления бюджетных средств в срок не позднее 15.08.2024 устранить следы протекания и признаки поражения грибком на потолке столовой, провести ремонт кровли здания школы по адресу: <...>.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Новолялинского городского округа «Лопаевская основная общеобразовательная школа» в доход местного бюджета Новолялинского городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области постоянное судебное присутствие в г.Новая Ляля.

Председательствующий И.С. Талашманова

<данные изъяты>