УИД- 63RS0010-02-2023-000084-35

Решение

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года с. Челно-Вершины

Исаклинский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Толмачевой С.Е.,

при помощнике судьи Башировой Х.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-111/2023 по иску прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Челно-Верщинский Самарской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о возложении обязанности.

В обоснование своих требований прокурор Челно-Вершинского района Самарской области указал, что прокуратурой Челно-Вершинского района проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне администрацией муниципального района Челно-Вершинский Самарской области. В ходе проверки установлено, что администрацией не созданы и не содержатся в целях гражданской обороны продовольственные, медицинские и иные средства, объем запасов материально-технических средств не соответствует минимально необходимой достаточности запасов. В связи с вышеуказанными нарушениями в адрес главы района 30.11.2022 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне, которое рассмотрено, однако фактически в полном объеме не исполнено. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Челно-Вершинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил обязать администрацию муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить создание и содержание запасов продовольственных, медицинских средств, горюче-смазочных материалов исходя из существующей потребности с учетом имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Челно-Вершинского района Самарской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик администрация муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не направил. В отзыве на исковое заявление исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Заинтересованное лицо ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, представил отзыв на иск, в котором требования прокурора поддержал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Заслушав прокурора Челно-Вершинского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

В силу ст. 8 Федерального закона №28-ФЗ органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся вопросы организации и осуществления мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств установлен Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 №379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств».

В силу п. 5 Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2000 № 379, запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.

Согласно п. 3 Положения, запасы материально-технических средств включают в себя специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные табелями оснащения спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.

Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия.

Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

Согласно п. 4 Положения, номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 6 Положения, создание запасов и определение их номенклатуры и объемов исходя из потребности осуществляются органами местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Судом установлено, что прокуратурой Челно-Вершинского района Самарской области в ноябре 2022 года проведена проверка исполнения законодательства о гражданской обороне администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области, по результатам которой установлено, что в целях гражданской обороны администрацией не созданы и не содержатся продовольственные, медицинские и иные средства, объем запасов материально-технических средств не соответствует минимально необходимой достаточности запасов, до настоящего времени полностью нарушения не устранены, что подтверждается представлением прокурора Челно-Вершинского района от 30.11.2022 года.

Поскольку невыполнение требований действующего законодательства нарушает конституционное права граждан на обеспечение жизненно необходимыми средствами при чрезвычайных ситуациях, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Челно-Вершинского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Челно-Вершинский Самарской области о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Челно-Вершинский Самарской области в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить создание и содержание запасов продовольственных, медицинских средств, горюче-смазочных материалов исходя из существующей потребности с учетом имеющихся материальных ресурсов, накопленных для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Исаклинский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года.

Судья