Принято в окончательной форме 16.07.2025 г.
УИД 76RS0021-01-2025-001164-43
Дело № 2-863/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 июля 2025 г. г. Тутаев
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,
при секретаре Тихомировой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления ФССП России по Ярославской области к ФИО2, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ярославской области, ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» о прекращении права собственности на земельные участки, признании права собственности на земельные участки, возложении обязанности,
установил:
Отделение судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления УФССП России по Ярославской области обратилось в суд с указанным иском, в котором просит: прекратить право собственности ФИО2: на земельный участок (назначение: для ведения садоводства, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; на земельный участок (назначение: для ведения садоводства), с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>; на земельный участок (назначение: для ведения садоводства), с кадастровым номером № площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, признать право собственности Российской Федерации на указанные земельные участки; обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях принять – земельный участок (назначение: для ведения садоводства), с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> стоимостью 48000 руб., земельный участок (назначение: для ведения садоводства, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> стоимостью – 48 000 руб, земельный участок (назначение: для ведения садоводства, с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> стоимостью – 48 000 руб., а всего на общую сумму 144 000 руб.; обязать ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» учесть стоимость принятого Межрегиональным территориальным управлением Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях нереализованного имущества должника ФИО2 в размере 604,80 руб. в счет погашения задолженности по ИП №-ИП; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Ярославской области учесть стоимость принятого Межрегиональным территориальным управлением Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях нереализованного имущества должника ФИО2 в размере 217683,76 руб. в счет погашения задолженности по следующим исполнительным производствам: 1) ИП №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 93585,60 руб. в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ярославской области; 2) ИП №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 6206,40 руб. в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ярославской области; 3) ИП №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 14673,60 руб. в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ярославской области; 4) ИП №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 676,80 руб. в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ярославской области; 5) ИП №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 21772,80 руб. в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ярославской области; 6) ИП №-ИП, предмет исполнения: взыскание налогов и сборов, включая пени в размере 6480 руб. в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ярославской области.
В обоснование иска указано, что в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления УФССП России по Ярославской области на исполнении находится сводное исполнительное производство о взыскании с ФИО2 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС № по Ярославской области задолженности по обязательным платежам на общую сумму 239265,55 руб., в пользу взыскателя ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» задолженность по штрафу ГИБДД в размере 1000 руб., в пользу взыскателя ООО ПКО «Феникс» задолженность по кредитным платежам в размере 5225,69 руб., в пользу взыскателя ООО «Тутаевская ПГУ» задолженность по платежам газ, тепло и электроэнергию в размере 21658,43 руб., в пользу взыскателя АО «Тутаевская ПГУ» задолженность по платежам газ, тепло и электроэнергию в размере 13660,04 руб. В ходе исполнительский действий установлено, что в собственности ответчика находятся – земельный участок (назначение: для ведения садоводства), с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок (назначение: для ведения садоводства), с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок (назначение: для ведения садоводства), с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, оцененные в размере 64000 руб. каждый. Указанные земельные участки были переданы для принудительной реализации на комиссионных началах, вторичная их реализация была признана несостоявшейся. В связи с не реализацией на торгах указанных земельных участков, взыскателям вынесены и направлены предложения оставить за собой не реализованное имущество на общую сумму 144000 руб., от взыскателей истцу поступил отказ.
Представитель истца – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО4, в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика – Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Представители ответчиков – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ярославской области, ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский», ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
Представители третьих лиц – ООО ПКО «Феникс», ООО «Тутаевская ПГУ», АО «Тутаевская ПГУ» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.
Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2, состоящее из исполнительных производств: №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП о взыскании в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ярославской области налогов и сборов, включая пени на общую сумму 239265,55 руб.; №-ИП о взыскании в пользу ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» штрафа ГИБДД в размере 1000 руб.; №-ИП о взыскании в пользу ООО ПКО «Феникс» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) 5225,69 руб., №-ИП о взыскании в пользу ООО «Тутаевская ПГУ» задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 21658,43 руб., №-ИП о взыскании в пользу АО «Тутаевская ПГУ» задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 13660,04 руб.
В целях установления имущественного положения должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, операторам связи и кредитные организации. По результатам установлено, что на имя должника зарегистрировано следуеющее имущество – земельный участок (назначение: для ведения садоводства), с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок (назначение: для ведения садоводства), с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок (назначение: для ведения садоводства), с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 47-62).
В рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области составлен акт о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ (общая стоимость арестованного имущества составила 192 000 руб.), постановление о передаче на реализацию на торгах от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлено в адрес взыскателя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ярославской области по сводному исполнительному производству предложение оставить нереализованное в принудительном порядке имущество за собой по цене ниже 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника в порядке ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ярославской области в адрес судебного пристава-исполнителя направлен отказ в предложении о приобретении нереализованного имущества.
Частью 1 ст. 237 ГК РФ предусмотрено, что изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
В соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2). Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4).
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Исходя из положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них на исполнении исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу ч. 1, п. п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.
Положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципе соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с положениями ст. 446 ГПК РФ не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Согласно ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Взыскание на драгоценные металлы, находящиеся на счетах и во вкладах должника, обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях или иностранной валюте в соответствии с ч. 3 ст. 71 настоящего Федерального закона. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
В ч. 1 ст. 446 ГПК РФ указан перечень имущества, принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. В частности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в этом абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абз. 2 данной части, за исключением указанного в этом абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество.
Исчерпывающий перечень оснований принудительного изъятия у собственника имущества содержится в п. 2 ст. 235 ГК РФ. Принудительное лишение имущества может проводиться вследствие ненадлежащего поведения собственника. К таким случаям относится, в том числе, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК РФ).
Как следствие, принадлежащие ФИО2 спорные земельные участки, в силу положений ч. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» является имуществом, на которое может быть обращено реальное взыскание судебным приставом-исполнителем. В перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание, предусмотренный ч. 1 ст. 446 ГПК РФ, данные земельные участки не входят.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Порядок реализация имущества должника на торгах установлен главой 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации (ч. 1 ст. 90); если на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов, то торги объявляются несостоявшимися (ст. 91); в этом случае организатор торгов назначает вторичные торги, на которых начальная цена имущества постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15%, а в случае объявления и вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном ст. 87 настоящего закона (ст. 92).
Согласно ч. 1 ст. 110 упомянутого закона денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии с ч. 12 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника; если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет службы судебных приставов.
Согласно ч. 13 ст. 87 Закона № 229-ФЗ в случае отказа взыскателя от имущества должника либо не поступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.
По смыслу приведенных правовых норм оставление нереализованного имущества за взыскателем является правом взыскателя, такое право может быть реализовано в результате соответствующего волеизъявления взыскателя. Отсутствие такого волеизъявления в течение срока, установленного частью 12 статьи 87 Закона № 229-ФЗ, влечет единственное предусмотренное частью 13 статьи 87 Закона № 229-ФЗ правовое последствие - возвращение нереализованного имущества должнику. Возможность обращения нереализованного в ходе исполнительного производства имущества в собственность Российской Федерации в счет погашения задолженности должника Закон № 229-ФЗ не предусматривает.
Поскольку в рассматриваемом случае право собственности на имущество по результатам торгов ни к кому не перешло, взыскатель – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Ярославской области не оставила за собой нереализованное имущество, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для прекращения права собственности должника ФИО2 в соответствии с положениями статьи 237 ГК РФ, поскольку законом прямо предусмотрен возврат нереализованного имущества должнику в случае отказа взыскателя от имущества должника либо не поступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой, что имеет место в рассматриваемой ситуации. Удовлетворение требования службы принудительного исполнения исполнительного документа, фактически приведет к необоснованному лишению владения собственника его имуществом без списания возникшей задолженности, что противоречит принципу законодательства об исполнительном производстве и правовой природе погашения взысканного уполномоченным органом долга.
Полномочия администратора закреплены за ФССП России положениями ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Реализуя функции администратора соответствующих доходов федерального бюджета, ФССП России и ее территориальные органы, кроме прочего, в исполнительном производстве выступают в качестве взыскателей.
Возможность участия двух (и более) федеральных государственных органов на стороне взыскателя допустимо с точки зрения имеющейся нормативной базы. Федеральные органы исполнительной власти выступают в правоотношениях по поводу принудительного исполнения исполнительных документов не сами по себе, а в качестве органов одного-единственного субъекта-взыскателя – Российской Федерации.
При этом отсутствие в действующем законодательстве правового механизма принятия администраторами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в лице соответствующих органов государственной власти (государственных органов) нереализованного в принудительном порядке в рамках исполнительного производства имущества, не свидетельствует о невозможности в судебном порядке обратить взыскание на такое имущество и передать его в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований, путем прекращения права собственности у должника по исполнительному производству и признания права собственности за взыскателем в лице соответствующих публично-правовых образований, интересы которых защищает государственный орган в силу предоставленных ему законодательством полномочий. Учитывая, что в исполнительном производстве государственные органы действуют не сами по себе, а от имени Российской Федерации, с точки зрения субъектного состава участников исполнительного производства, определенного статье 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственным взыскателем будет выступать Российская Федерация.
Судом установлено, что предложение оставить не реализованное в принудительном порядке имущество должника ФИО2 направлено судебным приставом-исполнителем только Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Ярославской области. Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, такого предложения не направлялось.
При этом постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, которое определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом.
В данном случае указанное Положение определяет порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации, в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами.
Соответственно, спорные земельные участки к такому виду имущества не относится.
Действующим законодательством не предусмотрено принудительное исполнение налоговой обязанности, кредитной задолженности, задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, а также обязанности по уплате назначенных административных наказаний в виде штрафа путем обращения имущества должника в собственность Российской Федерации, а также осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре. При этом налоговое законодательство исключает требование к налогоплательщику передать в бюджет вещь в случае невозможности погашения задолженности денежными средствами.
Таким образом, правовая природа спорного имущества исключает его принудительную передачу в доход Российской Федерации как нереализованного имущества, минуя порядок, установленный законодательством.
Исходя из того, что имущество должника в натуре не может быть зачтено в качестве денежных обязательств по уплате обязательных платежей, кредитной задолженности, задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в бюджетную систему Российской Федерации и уплате назначенных административных штрафов, исковые требования судебного пристава-исполнителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Отделения судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам Управления ФССП России по Ярославской области (ИНН №) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Я.Ю. Мазевич