Судья Л.И. Коровина УИД 16RS0020-01-2023-000342-53

Дело № 12-56/2023

Дело № 77-1010/2023

решение

4 октября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, при секретаре судебного заседания В.Е. Наумовой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ФИО1 на решение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 3 июля 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татспецтранспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 11 мая 2023 года общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татспецтранспорт» (далее по тексту - ООО «УК «Татспецтранспорт», Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Решением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 3 июля 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ФИО1, оспаривая факт совершения Обществом административного правонарушения, просит вынесенные в отношении него постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив жалобу заявителя, выслушав доводы защитника А.В. Шабалина, прихожу к мнению, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения –

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее по тексту – Правила перевозок грузов).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Материалами дела установлено, что в отношении ООО «УК «Татспецтранспорт» вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому в 08 часов 53 минуты 08 секунд 12 апреля 2023 года на 10 км + 370 м автодороги М7 «Волга – Бизяки» Менделеевского района Республики Татарстан, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона N 257-ФЗ, пункта 2.1.1 Правил перевозок грузов, Обществом допущено движение тяжеловесного транспортного средства «УЗСТ» государственный регистрационный знак .... с превышением предельно допустимой нагрузки на 1-ю ось с учетом погрешности 6,777 тонн, вместо допустимой нагрузки 6 тонн, что составляет 12,95% превышения нормы

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу вынесено в порядке части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ООО «УК «Татспецтранспорт» к административной ответственности должностное лицо, с выводами которого согласился судья районного суда, исходило из доказанности факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Общество является собственником автомобиля «УЗСТ» государственный регистрационный знак .....

Вместе с тем согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В ходе обжалования постановления должностного лица представители ООО «УК «Татспецтранспорт» вину не признавали, последовательно указывая о невозможности превышения предельно допустимой нагрузки на 1-ю ось транспортного средства.

Актом N 137741 результатов измерения весовых параметров транспортного средства установленных ограничений по нагрузке на ось при допустимой норме 6 тонн установлено, что у автомашины «УЗСТ» государственный регистрационный знак .... зафиксирована нагрузка на 1 ось 6,777 тонн, на 2 ось 5,616 тонн, на 3 ось 3,933 тонн, на 4 ось 2,736 тонн, на 5 ось 2,781 тонн, на 6 ось 2,736 тонн.

Следовательно, масса транспортного средства «УЗСТ» по осям составляет 16,326 тонн, масса прицепа «УЗСТ» по осям составляет 8,253 тонн.

Согласно свидетельствам о регистрации № 9944373024, № 9944373778 масса в снаряженном состоянии транспортного средства «УЗСТ» государственный регистрационный знак .... составляет 12,500 тонн, масса в снаряженном состоянии прицепа «УЗСТ» государственный регистрационный знак .... составляет 8,600 тонн.

При этом из материалов дела усматривается, что ООО «УК «Татспецтранспорт» на автомашине «УЗСТ» государственный регистрационный знак .... перевозило груз – трубы массой 2,806 тонн.

Исходя из изложенного, масса прицепа «УЗСТ» с перевозимым грузом при измерении по осям в 8,253 тонн не превышает массу в снаряженном состоянии 8,600 тонн и превышение предельно допустимой величины нагрузки на ось выявлено лишь на 1-ю ось транспортного средства на 12,95 % (777 кг.), тогда как нагрузка на остальные оси оказалась в пределах нормативных значений имеются сомнения в точности измерений весовых параметров транспортного средства.

Вместе с тем из доводов защитника следует, что транспортное средство осуществляет регулярные перевозки грузов по данному маршруту, что подтверждается представленными по делу материалами, однако зафиксировано лишь два случая превышения нагрузки и только на 1-ю ось автомобиля.

В тоже время, если даже принимать во внимание, что зафиксированные осевые нагрузки могли образоваться в результате резкого торможения автомобиля в зоне взвешивания, то данные нагрузки были одномоментными и не свидетельствуют об осуществлении постоянного движения транспортного средства с превышением предельно допустимых осевых нагрузок.

Кроме того, 2-я и 3-я оси составляют группу сближенных сдвоенных осей, при этом разница зафиксированной нагрузки на указанные оси составила 1,680 тонн, что также свидетельствует в пользу указанных выводов.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, утверждать о доказанности вины ООО «УК «Татспецтранспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании представленных по делу материалов не представляется возможным, поскольку данные доказательства не позволяют достоверно опровергнуть доводы жалобы о том, что принадлежащее Обществу транспортное средство осуществляло движение без превышения предельно допустимых нагрузок на оси.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные в отношении ООО «УК «Татспецтранспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу законного представителя ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Республике Татарстан МТУ Ространснадзора по Приволжскому федеральному округу от 11 мая 2023 года и решение судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 3 июля 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Татспецтранспорт» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление должностного лица и решение судьи районного суда.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья