Дело № 2а-572/2023

УИД 04RS0020-01-2023-000606-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов, Республиканской призывной комиссии о признании незаконным о годности к военной службе, признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обращаясь в суд, просит признании незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медосвидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; признании незаконным решение призывной комиссии Республики Бурятия, понуждении призывную комиссию г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов и призывную комиссию Республики Бурятия вынести одно из решений, предусмотренных п.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Требования мотивированы тем, что он был обследован в лицензированной медицинской организации, по результатам обследования у него было обнаружена <данные изъяты> ( по данным ХМ- ЭКГ от 02.03.2023г. Указанные заболевания в соответствии с п. в ст. 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565) дает основания для признания его ограничено годным к военной службе (категория годности «в»).Граждане, признанные ограниченно-годными к военной службе, согласно пп. «а» п.1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», освобождаются от призыва. Им были представлены заключения врачам –специалистам призывной комиссии г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов РБ, врач-специалист и врач, руководящий работой по медосвидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дали заключение о категории годности к военной службе «В». После чего, его личное дело было направлено в Республиканскую призывную комиссию, где категория годности в отношении его была изменена на «Б-3». Указанное заключение позволило призывной комиссии вынести решение о призыве его на военную службу. Обращает внимание суда, что его жалобы на состояние здоровья, а также на наличие непризывного заболевания, были проигнорированы.

ФИО1 на судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, заявленные требования поддерживает, учитывая мнение участника процесса, суд считает возможным рассмотрение дела.

Представитель административных ответчиков военный комиссар г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов Республики Бурятия ФИО2, возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

Мероприятия по призыву граждан на военную службу осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 28марта 1993г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положение о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г.№663 (далее –Положение), а также Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007г. №400 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 11.11.2006г №.663»

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. (ч.1 ст. 25 Закона о воинской службе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений ( п.2 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006г №663).

Согласно ч.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно п.2 ст. 29 Закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Категория годности к военной службе определяется на основании требования к состоянию здоровья граждан, под которым понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.6,11 Положения) Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565 являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 11.11.2006г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А-годен к военной службе; Б-годен к военной службе с незначительными ограничениями; В-ограниченно годен к военной службе; Г-временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограничено годным к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а п.1 п.4 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях Распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войска, воинским формированиям и органам в соответствии с графой 1 раздела II «Расписание болезней» приложения№1 к настоящему Положению (далее- Расписание болезней) и таблицей 1 приложения №1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с п.7 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ или суд.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. 09.02.2015г. поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Северобайкальск Республики Бурятия.

Решением призывной комиссии г. Северобайкальск ФИО1 с диагнозом <данные изъяты> на основании п. «в» ст. 42 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04.07.2013г. ( далее –Положение о ВВЭ) с категорией годности «В»-ограничено годен к военной службе был освобожден от призыва на военную службу.

При контрольном медицинском освидетельствовании Республиканской призывной комиссией были изучены медицинские документы, характеризующие состояние здоровья ФИО1 В 2022г. ФИО1 два раза проходил медицинское обследование в стационарных условиях ЧУЗ «РЖД г. Северобайкальск» с диагнозом <данные изъяты>

Сведений о диспансерном учете ФИО1 ЧУЗ «РЖД Северобайкальск» в военный ком комиссариат не представило. В амбулаторной карте ФИО3 записи о постоянном, противоаритмическом лечении и врачебном наблюдении отсутствуют.

При стационарном обследовании в специализированном кардиологическом отделении ГУАЗ «Республиканская больница им. Н.А. Семашко» в марте 2023г. ранее установленный диагноз в ЧУЗ «РЖД г. Северобайкальск- <данные изъяты> был пересмотрен и установлен окончательный диагноз <данные изъяты> обращают внимание, что признаков сердечной недостаточности не выявлено (выписной эпикриз №9649 от 09.03.2023г.

Согласно установленному диагнозу врачами кардиологами в условиях стационара РКБ им Н.А. Семашко, врачом терапевтом –членом призывной комиссии РБ С был обоснован врачебно-экспертный диагноз <данные изъяты>

По результатам медицинского освидетельствования врач руководящий работой по медосвидетельствованию вынес итоговое заключение: годен к военной службе с незначительными ограничениями Б-3.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением у месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. (п.22 Положения о венно-врачебной экспертизе).

При этом, суд отмечает, что категория годности к военной службе определяется врачами медицинских комиссий не на основании личного усмотрения того или иного специалиста, а применительно правилам, действующего Положению о военно-врачебной экспертизе. Диагнозы сличаются с имевшимися в Расписании болезней статьями.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии по постановке граждан на воинский учет, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.07.2008н. №5874, данным правом истец не воспользовался.

Таким образом, заключение об установлении категории годности ФИО1 к военной службе дано призывной комиссией на основании результатов проведенных обследований, с учетом жалоб призывника, что соответствует требованиям статей Расписания болезней, и опровергает доводы о незаконности заключения.

Ссылки истца на ранее поставленный диагноз, не обоснованы, поскольку врачами кардиологами в условиях стационара РКБ им Н.А. Семашко, врачом терапевтом –членом призывной комиссии РБ был обоснован врачебно-экспертный диагноз <данные изъяты> и по результатам медицинского освидетельствования вынесено итоговое заключение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями (Б-3).

С учетом установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии г. Северобайкальск, Муйского и Северобайкальского районов, Республиканской призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято окончательной форме 23.06 2023 года

Судья Н.Г.Рабдаева