Решение по делу № 2А-10498/2024 от 07.02.2025

дело № 2а-1448/2025

66RS0001-01-2024-011020-93

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2025 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при секретаре Крючеве И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействий), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей за период с 09.12.2022 по 19.07.2024 в размере 300 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с 09.12.2022 по 19.07.2024 в камерах №№, где отсутствовало горячее водоснабжение, допускался перелимит осужденных в камерах, нарушена норма площади на одного человек (менее 4 кв.м), а также перелимит при осуществлении прогулок в прогулочных дворах. Из-за нехватки в камерах спальных мест приходилось спать на полу. В камерах было тесно, отсутствовало горячее водоснабжение и возможность проводить гигиенические процедуры, чистить зубы, умываться, бриться.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1, принимавший участие посредством видеоконференцсвязи, в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме по изложенным в нем предмету и основаниям.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований ввиду отсутствия правовых оснований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 40 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Правила внутреннего распорядка), действующего в спорный период подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе: спальным местом; постельными принадлежностями; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункты 135, 136 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Согласно справке формы № 1 взят под стражу 07.12.2022 года на основании постановления Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга.

10.12.2022 ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

22.08.2023 осужден приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по ч. 4 ст. 111 УК РФ сроком на 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Свердловского областного суда от 09.11.2023, приговор от 22.08.2023 отменен.

10.10.2023 ФИО1 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

29.11.2023 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

05.04.2024 ФИО1 осужден приговором Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга по ч. 4 ст. 111 УК РФ сроком на 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

25.04.2024 убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

14.07.2024 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области.

16.07.2024 убыл в распоряжение ФКУ УФСИН России по Республике Коми.

В период с 10.12.2022 по 23.12.2022 ФИО1 содержался в камере №, площадью 12,98 кв.м, оборудованной 3 спальными местами, при этом в камере содержалось от 4 до 6 человек.

В период с 23.12.2022 по 17.06.2023 в камере №, площадью 26,56 кв.м, оборудованной 6 спальными местами (в период с 08.02.2023 камера № оборудована 7 спальными местами), при этом с 23.12.2022 по 01.01.2023 в камере содержалось от 9 до 11 человек, с 03.01.2023 по 07.01.2023 – от 7 до 9 человек, с 12.01.2023 по 07.02.2023 – от 7 до 10 человек, с 08/.02.2023 по 11.02.2023 – 8 человек, с 16.02.2023 по 17.02.2023 – 8 человек, с 22.02.2023 по 25.02.2023 – 9 человек, 27.02.2023 – 8 человек, с 01.03.2023 по 13.03.2023 – от 8 до 9 человек, с 23.03.2023 по 27.03.2023 – от 9 до 10 человек, с 31.03.2023 по 01.04.2023 – 8 человек, с 06.04.2023 по 11.04.2023 – от 8 до 9 человек, с 28.04.2023 по 14.05.2023 – от 8 до 12 человек, с 18.05.2023 по 20.05.2023 – 8 человек, с 24.05.2023 по 16.006.2023 – от 8 до 11 человек.

В период с 17.06.2023 по 22.06.2023 ФИО1 содержался в камере №, площадью 21,67 кв.м, оборудованной 8 спальными местами, при этом в камере содержалось от 1 до 5 человек.

В период с 22.06.2023 по 17.08.2023 содержался в камере №, площадью 41,3 кв.м, оборудованной 12 спальными местами, при этом в камере содержалось от 5 до 12 человек, при этом 26.07.2023 – 13 человек.

В период с 17.08.2023 по 10.10.2023 содержался в камере №, площадью 28,24 кв.м, оборудованной 10 спальными местами, при этом в камере содержалось от 6 до 10 человек, при этом с 17.08.2023 по 19.08.2023 – 11 человек, с 22.08.2023 по 27.08.2023 – от 11 до 12 человек.

В период с 29.11.2023 по 25.04.2024 содержался в камере №, площадью 19,03 кв.м, оборудованной 8 спальными местами, при этом в камере содержалось от 5 до 8 человек, при этом с 07.12.2023 по 09.12.2023 – 9 человек, с 15.12.2023 по 18.12.2023 – 9 человек, с 20.12.2023 по 24.12.2023, 28.12.2023, с 05.01.2024 по 13.01.2024, с 13.02.2024 по 14.02.2024, с 15.02.2024 по 19.02.2024 – 9 человек, с 23.02.2024 по 03.03.2024 – от 9 до 10 человек, с 22.03.2024 по 23.03.2024, 27.03.2024 – 9 человек, с 05.04.2024 по 07.04.2024 – 10 человек, с 09.04.2024 по 10.04.2024 – 9 человек, с 19.04.2024 по 20.04.2024 – 9 человек.

Указанные сведения подтверждаются исследованными в судебном заседании и приобщенными к материалам дела на электронном носителе журналами количественной проверки.

Таким образом, доводы административного истца о наличии перелимита в заявленный им период, не соблюдении нормы санитарной площади на одного человека в размере 4 кв.м, отсутствии индивидуального спального места в связи с перенаселённостью, в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в заявленный период частично нашли свое подтверждение.

Доводы административного истца об отсутствии в камерах возможности проводить гигиенические процедуры, чистить зубы, умываться, бриться в связи с отсутствием горячего водоснабжения, судом отклоняются, как безосновательные.

Согласно справке начальника отдела режима <ФИО>6 камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН оборудованы в соответствии с п. 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России РФ № 110 от 04.07.2022, приказом ФСИН России № 407 от 26.07.2007 года об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» а именно: кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, телевизором (при наличии возможности), холодильником (при наличии возможности), бачком для питьевой воды, урной для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности размещаются раздельно от некурящих.

В соответствии с архитектурным проектом, в корпусных отделениях осуществлен подвод только холодного водоснабжения, подвод горячего водоснабжении не предусмотрен проектом. В камерных помещениях, не обеспеченных подводом горячей воды, в соответствии с пунктом № 31 «Правил внутреннего распорядка...», действовавших на момент содержания <ФИО>7в. горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдавались ежедневно, в установленное время с учетом потребности.

Кроме того заключенным разрешается использовать и водонагревательные приборы, в частности электрокипятильники и электрочайники, для обеспечения горячей водой. Отдельных питьевых кранов в камерах не предусмотрено нормативными документами.

Холодное водоснабжение, подаваемое из централизованных сетей ресурсоснабжающей организации, полностью соответствует санитарно-гигиеническим нормам, предъявляемым к питьевой воде.

В каждом камерном помещении установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно. Каждое лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН, в камере имеет доступ к холодной водопроводной воде.

Организация прогулок осуществляется в соответствии с Приказом Минюста России от 04.07.2022 № ПО «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Ежедневно с 08.00 ч. до 17.00 ч, в соответствии с утвержденным начальником учреждения графиком, лицам, содержащимся под стражей, предоставляется прогулка, содержащихся под стражей, не менее установленного законодательством времени. В наличие 68 прогулочных дворов, что позволяет осуществлять прогулку лиц, содержащихся под стражей Прогулочные дворы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с приложением № 67 приказа Минюста РФ от 03.11.2005 № 204-дсп «Об утверждении инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы».

Согласно данному приложению, на каждого подозреваемого, обвиняемого и осужденного, выводимого на прогулку, приходится не менее 2,5-3 кв.м. прогулочного двора.

Минимальный размер прогулочного двора 12 кв. м.

В каждом прогулочном дворе под козырьком (навесом) стационарно устанавливается (надёжно крепится к полу или стене) скамейка для сидения, с числом посадочных мест равным числу лиц, выводящихся на прогулку в прогулочный двор из расчета 0,4 пог.м на одного человека в соответствии с требованием приказа от 15.04.2016 № 247 «Об утверждении свода правил «Следственные изоляторы уголовно - исполнительной системы. Правила проектирования».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании и приобщенными к материалам дела на электронных носителях журналами прогулок.

Согласно справке начальника отдела режима <ФИО>6 ФИО1 содержался в следственном изоляторе в периоды с 10.12.2022 по 10.10.2023, с 29.11.2023 по 25.04.2024, с 14.07.2024 по 16.07.2024.

В указанные периоды ФИО1 были предоставлены ежедневные прогулки в прогулочных дворах №№

Так, прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 34,39 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 4 до 6.

Прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 33,35 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – 4.

Прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 33,35 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 8 до 10.

Прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 33,35 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 2 до 12.

Прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 33,35 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от5 до 9 человек.

Прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 32,5 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 6 до 9.

Прогулочный двор № вместимостью 12 человек, имеет площадь 31,8 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 5 до 7.

Прогулочный двор № вместимостью 12 человек, имеет площадь 31,8 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 11 до 12 человек.

Прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 33икв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 8 до 12.

Прогулочный двор № вместимостью 12 человек, имеет площадь 32 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 6 до 12.

Прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 33,9 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку –от 5 до 10 человек.

Прогулочный двор № вместимостью 16 человек, имеет площадь 42,05 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – 3 до 13.

Прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 32,94 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 6 до 12.

Прогулочный двор № вместимостью 9 человек, имеет площадь 24,65 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – от 8 до 9, ха исключением 08.10.2023, когда на прогулку выходили 10 человек.

Прогулочный двор № вместимостью 16 человек, имеет площадь 42,05 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку – 6.

Прогулочный двор № вместимостью 13 человек, имеет площадь 32,94 кв.м. Количество человек, которые выходили на прогулку –5.

Таким образом, на каждого осужденного приходилось более 2,5 кв.м. площади прогулочного двора, за исключением 08.10.2023.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что недостаточная площадь прогулочного двора 08.10.2023 не влечет присуждение компенсации. Исходя из характера нарушений, отсутствия влияния данного нарушения на качество условий содержания административного истца в исправительном учреждении, учитывая непродолжительный период нарушения, отсутствие доказательств наступления неблагоприятных последствий для административного истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований в указанной части.

Согласно данным «Журнала учета предложений, заявлений и жалоб обвиняемых подозреваемых и лиц, содержащихся под стражей» за период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО1 к администрации учреждения с заявлениями и жалобами на нарушение условий содержания не обращался.

Поскольку судом установлено наличие нарушений со стороны ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области условий содержания в заявленный административным истцом период с 10.12.2022 по 16.07.2024 в части перелимита, отсутствии индивидуального спального места в связи с перенаселённостью, не соблюдении нормы санитарной площади на одного человека, что повлекло нарушение прав ФИО1, которые причиняли административному истцу моральные и нравственные страдания, суд взыскивает в пользу административного истца компенсацию.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий ФИО1 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд, учитывая требования разумности и справедливости, состояние здоровья и возраст административного истца, отсутствие наступления негативных последствий, с учетом того, что содержанию под стражей неизбежно присущ элемент страдания и трудностей, нарушения не носили непрерывный характер, суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 3000 рублей. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации суд полагает чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания под стражей в период нахождения ФИО1 в следственном изоляторе.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 3 000 рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного иска- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья