Дело № 5-60/2023
УИД 28RS0023-01-2023-000391-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 марта 2023 года г. Тында
Судья Тындинского районного суда Амурской области Монаховой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Мальцевой М.В.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
переводчика ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1 <данные изъяты> года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, состоящего в зарегистрированном браке, официально неработающего, временного разрешения на проживание, вида на жительство и регистрации на территории Российской Федерации, разрешения на работу либо патента не имеющего, проживающего без регистрации в г.Тында Амурской области, ул. <адрес> имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей,
УСТАНОВИЛ :
19 марта 2023 года в 19 часов 20 минут при проведении проверки по адресу: <...>, в рамках оперативно-профилактического мероприятия «Мигрант», сотрудниками ОВМ МО МВД России «Тындинский» совместно с сотрудниками ОУР МО МВД России «Тындинский» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл на территорию РФ 02.12.2019. Имел патент серия <данные изъяты>, сроком действия с 09.01.2020 по 09.01.2021. На основании п. а ч. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекцией (2019-nCoV)» ФИО1 было разрешено находиться на территории Российской Федерации до 12.10.2022.
С 15.07.2022 были отменены ограничения на пересечение сухопутной границы Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 №1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации»), в связи с чем до истечения 90 суток, т.е. до 12.10.2022 ФИО1 необходимо было покинуть территорию Российской Федерации, однако данный гражданин территорию Российской Федерации до настоящего времени не покинул, чем нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 ФЗ 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что не выехал из Российской Федерации по окончанию срока пребывания, так как у него родился ребенок и не было денег на приобретение билета. Готов самостоятельно покинуть пределы Российской Федерации, на что у него имеются средства.
Выслушав объяснение правонарушителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации (ч.3 ст.62).
Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет назначение административного наказания.
Федеральным законом от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федераций, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.25.10).
Согласно подпункту 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно ч. 4.2 ст.5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Таких обстоятельств в настоящем судебном заседании не установлено.
Судьей установлено, что 19 марта 2023 года в 19 часов 20 минут при проведении проверки по адресу: <...> сотрудниками ОВМ МО МВД России «Тындинский» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, <данные изъяты> г.р., который прибыл на территорию Российской Федерации 02.12.2019. Имел патент серия 28 № 2000000050, сроком действия с 09.01.2020 по 09.01.2021. После окончания срока пребывания ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, чем нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ».
На основании п. а ст. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой короновирусной инфекцией (2019-nCoV)» приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2022 № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации») с 15.07.2022 г. были отменены ограничения на пересечение сухопутной границы Российской Федерации.
На основании указанных нормативных правовых актов в их взаимосвязи ФИО1 по истечению 90 суток необходимо было покинуть территорию Российской Федерации. ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации,
Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения зафиксирован в протоколе № 119/28202704 об административном правонарушении от 19 марта 2023 года, составленном инспектором ОВМ МО МВД России «Тындинский» в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при указанных выше обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом №119/28202704 об административном правонарушении от 19 марта 2023 года; актом Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» от 19 марта 2023 года, в котором отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения, информацией о ФИО1, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ о ФИО1, рапортом ст.инспектора ОВД МО МВД России «Тындинский» от 19.03.2023г., согласно которому был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, протоколом об административном задержании №2320280070624 от 19.03.2023г., объяснением ФИО1 (переведенным в судебном заседании переводчиком ФИО2), который признал свою вину в совершении административного правонарушения.
Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Нарушений норм административного законодательства при привлечении ФИО1 к административной ответственности судьей не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в силу п.1 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ признает признание лицом, совершившим административное правонарушение, своей вины, его раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено.
В силу ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении ФИО1 наказания судья учитывает тяжесть административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного, обстоятельства смягчающие ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая решение о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание, что ФИО1 готов самостоятельно за свой счет выехать за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах судья считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая изложенное, положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, судья считает необходимым подвергнуть ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за его счет.
При определении размера штрафа суд учитывает материальное положение правонарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 <данные изъяты> года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Амурской области (МО МВД России «Тындинский» Амурской области, наименование банка получателя платежа: Отделение Благовещенск г. Благовещенск, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 280801001, БИК 041012001, код ОКТМО 10732000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891289990064851440.
На основании ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Узбекистан, гражданина республики Узбекистан, осуществить путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за его счет.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания. Уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии постановления.
По вступлению в законную силу постановление может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (по адресу г. Владивосток Приморского края, ул. Светланская, д.54) в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.Н.Монахова