Решение по делу № 2-2314/2023 от 10.07.2023 - о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Дело № 2-2314/2023

УИД 17RS0017-01-2022-010122-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием истца Байыр-оол (Дажый-оол) О.П., третьего лица ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Байыр-оол ОП к Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском (с учетом уточненного искового заявления) к ответчикам, указав, что постановлением мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении. Истица была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в декабре 1988 года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Предпоследнюю перерегистрацию прошла ДД.ММ.ГГГГ под общим номером №, где указано в отметке о прохождении регистрации контрольной карточке от ДД.ММ.ГГГГ. Для дальнейшей перерегистрации очереди для предоставления жилья она сдала в Государственное автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставление государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва», где есть подтверждающая расписка в получении документов на предоставление услуг от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №. Истица неоднократно обращалась в жилищный отдел Департамента экономики и имущественных отношений и финансового контроля, чтобы уточнить точную дату перерегистрации граждан по получению жилья, но только в сентябре ей сказали, что повторная перерегистрация будет только с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ узнала, что ее сняли с учета на основании постановления мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Департамент экономики и имущественных отношений дал ответ о снятии ее с учета. Просит признать недействительным постановление Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятие истца с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязать Департамент экономики, имущественных отношений Мэрии <адрес> восстановить Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Определением суда от 29 марта 2023 года в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла.

Определением суда от 24 мая 2023 года привлечены в качестве третьих лиц – Дажый-оол ЧР, Дажый-оол ИР, Дажый-оол РР.

Определением суда от 27.06.2023 года привлечена в качестве соответчика Мэрия г.Кызыла.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила удовлетворить иск.

В судебном заседании третье лицо ФИО1 исковые требования поддержала по указанным основаниям, просила удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика Мэрии г.Кызыла ФИО4 просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в возражении представителя Департамента экономики, имущественных отношений Мэрии г.Кызыла.

В судебное заседание ответчики Департамент экономики, имущественных отношений Мэрии г.Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла, не явились, извещены надлежащим образом.

Представителем ответчика Департаментом экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в возражении на иск указано о том, что из содержания нормы статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ видно, что гражданам, нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части, и в данном случае согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается с гражданами, признанными в установленном законодательством порядке органом местного самоуправления малоимущими гражданами, то есть в рассматриваемом случае признание гражданина малоимущим выносится отдельным решением органа местного самоуправления в виде постановления Мэрии г. Кызыла о признании гражданина малоимущим с учетом норм Жилищного кодекса Российской Федерации, в части наличия или отсутствия на праве собственности жилого помещения, уровня обеспеченности жилым помещением, размер дохода гражданина. Причиной снятия истицы - ФИО5 с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является утрата оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма (пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации), а именно: увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, вследствие получения членом семьи (супругом истицы жилого помещения в порядке наследования по адресу: <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м., в подтверждение представителем ответчика приложено свидетельство о государственной регистрации права. Дополнительным основанием для снятия ФИО5 с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении также является получение членом семьи – супругом Дажий-оолом Р.Ш. земельного участка общей площадью 617 кв.м. под индивидуальную жилую застройку по адресу: <адрес>. В случае утраты гражданами одного из оснований, дающих им право на получение по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, граждане подлежат снятию с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Основанием для снятия с учета ФИО5 с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, является пункты 2, 5 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР. Расчет площади жилого помещения на одного члена семьи для целей постановки на учет нуждающихся, а равно для целей снятия с учета является, если гражданин является членом семьи собственника жилого помещения и в рассматриваемом споре истица зарегистрировала брак с гражданином ФИО6 Вышеуказанные доводы Департамента изложены в Обзоре практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2015 года. Считает, что вступив в брак с Дажий-оолом Р.Ш., которому принадлежат на праве собственности жилое помещение в порядке наследования и земельный участок под индивидуальное жилищного строительство, истец ФИО5 утратила основания, которые давали ей право состоять на учете на получение жилых помещений по договору социального найма. Соответственно ФИО5 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, поскольку является членом семьи собственника жилого помещения и земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, и она была снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении на законном основании. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебное заседание третьи лица ФИО7, ФИО1, не явились, извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материал дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный нормативный акт применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, определены в части 2 статьи 6 Вводного закона.

Из содержания приведенных правовых норм в их системном единстве следует, что гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, и предусмотрена возможность снятия их с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие ЖК РФ.

Статья 56 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, среди которых: 1) подача ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утрата ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получение ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставление им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Данные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, в том числе случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно справке о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Из свидетельства о расторжении брака 1-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Кызылского городского ФИО2 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. постановлена на очередь на получение жилого помещения, в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, Байыр-оол (Дажый-оол) О.П., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до ДД.ММ.ГГГГ, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В соответствии с положениями статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1).

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Таким образом, статья 6 Вводного закона не допускает возможности снятия с учета граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, по основанию, закрепленному в пункте 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Согласно положениям действовавшего до 1 марта 2005 года Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими.

Поскольку Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до 1 марта 2005 года, то отсутствует необходимость признания её малоимущей, поэтому доводы стороны ответчика о том, что истец Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. перестала быть малоимущей не основан на законе.

При этом по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года №1549-О-П «По жалобе гражданина ФИО8 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством применительно к муниципальному образованию.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года № 20-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-О и от 5 марта 2009 № 376-О-П). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище и предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан, прежде всего социально незащищенных.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу. При этом установление правил действия во времени и по кругу лиц новых норм, закрепляющих либо изменяющих права граждан, предусматривающих для них гарантии и льготы, должно осуществляться им с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), который гарантирует гражданам защиту от всех форм дискриминации при реализации прав и свобод.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений упомянутой части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу подпункта «а» пункта 20 действовавших до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Советом Министров РСФСР от 31 июля 1984 года № 335, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 данных Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством (применительно к муниципальному образованию «Город Кызыл»).

Таким образом, при решении вопроса о наличии оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на такой учет в соответствии с законодательством, действующим на территории муниципального образования «Город Кызыл» уровень жилищной обеспеченности таких граждан следует проверять на предмет его соответствия норме предоставления (как это было установлено ранее действовавшими Правилами учета), но при этом сама норма предоставления должна определяться в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Республики Тыва № 30/I от 1 февраля 1995 года «Об утверждении социальной нормы площади жилья» по республике утверждена социальная норма общей площади жилья на одного человека в размере 18 кв.м. (в том числе 18 кв.м. жилой площади). Также установлено, что прием на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предоставления квартир осуществляется исходя из 9 кв.м. жилой площади.

Постановлением администрации г. Кызыла от 4 мая 2005 года № 593 «Об утверждении учетной нормы площади жилья при принятии на учет малоимущих граждан. Установление нормы площади при предоставлении жилья гражданам по договорам социального найма. Об утверждении размеров, стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории г. Кызыла» утверждена учетная норма общей площади жилья по г. Кызылу на одного человека в размере 12,8 кв.м. Норма предоставления жилья малоимущим гражданам, принятых на учет установлена в размере 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи. Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления жилых помещений на одного человека (но не более чем в два раза) в следующих случаях: если жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, утвержденном Правительством Российской Федерации; если жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам имеющим право на дополнительную жилую площадь в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Тыва.

Согласно пункту 1 Постановления мэрии г. Кызыла от 21 сентября 2010 года № 2375 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа г. Кызыл» установить норму площади жилого помещения: для постановки на учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Кызыла, в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания. В домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается; для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Согласно контрольной карточке истица Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. проходила перерегистрацию, в том числе: 21.03.1990г., 29.03.1991 г., 27.05.1992 г., 23.03.1994 г., 13.05.2008 г., 16.05.2011 г., 05.05.2015 г., 22.03.2018 г., 01.10.2019 г., 19.01.2021 г. - под №.

Согласно справке <данные изъяты>-<данные изъяты> № Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют сведения о правах ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости.

Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, сняты граждане, как обеспеченные жилым помещением, в том числе ФИО14.

Между тем в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данное основание для снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения к истцу Байыр-оол (Дажый-оол) О.П., поставленной на такой учет ДД.ММ.ГГГГ, было неприменимо.

Доводы ответчика о том, что из содержания нормы статьи 6 Федерального закона № 189-ФЗ видно, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма, то есть имеется ввиду, что если граждане, состоящие на учете до 1 марта 2005 года получили жилое помещение по договору социального найма, то они снимаются с учета, в данном случае являются несостоятельными по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. встала на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, стояла на данном учете вместе с <данные изъяты> ФИО15, ФИО16, ФИО17.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля Мэрии г. Кызыла (в настоящее время - Департамент экономики и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла) уведомил Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, на основании постановления Мэрии г.Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ, истица снята с учета в связи с получением за членами семьи право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Из материалов реестрового дела на жилое помещение по адресу: <адрес>, и учетного дела видно, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18, супруг истицы, является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 умер.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО20, является общедолевым собственником, доля в праве 2/3 жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 49,7 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21, является общедолевым собственником, доля в праве 2/3 земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 617 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО22, является общедолевым собственником, доля в праве 2/3 земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью 617 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение с земельный участком, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО3, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах доводы стороны ответчика об обеспеченности истца жилым помещением в связи с получением за членами семьи право на жилую площадь по адресу: <адрес>, являются несостоятельными, поскольку жилой дом Дажый-оол ФИО9, дети истицы приобрели по наследству, то есть является их личной собственностью.

При этом оснований для снятия истца Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма, не имелось, так как истица с заявлением о снятии её с учета не обращалась, на другое место жительства не выезжала, бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения от органа государственной власти или органа местного самоуправления не получали, сведений, не соответствующих действительности не представляла.

Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. в собственности жилья не имеет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Таким образом, Байыр-оол (Дажый-оол) О.П., поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, могла быть снята с членами семьи с учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, либо в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ей право на получение жилого помещения по договору социального найма.

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления.

Улучшением жилищных условий является обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения и отпадение других оснований для предоставления жилого помещения (подпункта «а» пункта 20 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утв. Советом Министров РСФСР от 31 июля 1984 № 335).

По смыслу приведенных выше норм права для граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года, под улучшением ими жилищных условий (основание для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР) следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения по норме предоставления, которая установлена действующим законодательством, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (часть 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьей 56 Жилищного кодекса РФ, согласно пункту 2 части 1 которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

Вышеназванные нормы закона, исходя из их буквального толкования основание снятия гражданина с учета связывали с превышением нормы предоставления, а не нормы учета, то есть по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, гражданин мог быть снят с учета только в том случае, если обеспеченность его жильем стала больше нормы предоставления, а не больше нормы учета.

На момент же снятия Байыр-оол (Дажый-оол) О.П., в 2020 году с учёта граждан, нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма, общая площадь <адрес> составляла 49,7 кв.м., в том числе жилая площадь 30,7 кв.м., что не соответствует предъявляемым требованиям Постановления Правительства Республики Тыва № 30/I от 1 февраля 1995 года «Об утверждении социальной нормы площади жилья», где на нее и ее троих дочерей полагалась социальная норма общей площади в размере 72 кв.м. (4 чел. х 18 кв.м.), жилой площади 36 кв.м. (4 чел. х 9 кв.м.).

При таких обстоятельствах, основание, как пункт 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, для снятия с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения к истцу Байыр-оол (Дажый-оол) О.П., поставленной на такой учет ДД.ММ.ГГГГ, не применимо.

Таким образом, оспариваемое постановление Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, нельзя признать законным.

Решение о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято Мэрией г. Кызыла в форме постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следовательно, постановление Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях подлежит признанию недействительным.

Поскольку решение о снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принято Мэрией г. Кызыла, а ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется Департаментом экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла то на ответчике подлежит возложению обязанность восстановить истца на данном учете.

Из постановления Мэрии г.Кызыла от 13.03.2023 года видно, что Департамент имущественных отношений Мэрии г.Кызыла переименован на Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыл, однако на день рассмотрения спора сведения в ЕГРЮЛ не внесены, в связи с чем суд полагает необходимым возложить обязанность на Департамент экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла восстановить Байыр-оол (Дажый-оол) О.П. в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Необходимости указания в решении суда на восстановление истца на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с даты постановки на учет не имеется, так как восстановление её на данном учете подразумевает, что она состоит на учете с 08.12.1988 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Байыр-оол ОП к Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла о признании незаконным постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, удовлетворить.

Признать постановление Мэрии г. Кызыла от 30.12.2020 года №771 «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях» в части снятия Байыр-оол ОП с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, незаконным.

Обязать Департамент экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла восстановить Байыр-оол ОП (паспорт серии <данные изъяты>) в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, с 08.12.1988 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 17 июля 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.