Решение по делу № 2-331/2023 от 24.01.2023 | Советский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №2-331/23

УИД 61RS0008-01-2022-007273-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ярошенко А.В.

при секретаре Яценко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц, к ЗАО «Эмпилс», третье лицо Южное УГЖДН Ространснадзора об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о лицензировании

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Эмпилс», просил обязать ЗАО «Эмпилс» в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно: оборудовать площадку для сливоналивной эстакады, расположенной на железнодорожном пути необщего пользования № 2 (фронт погрузки-выгрузки опасных грузов), бортиками высотой не менее 0,2 м с торцевой стороны (со стороны станции и тупикового упора) в соответствии с требованиями СП 155.13130.2-14 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837.

В обоснование требований указал, что Ростовской транспортной прокуратурой совместно со специалистом Южного УГЖДН Ространснадзора в сентябре 2022 г. проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании в деятельности ЗАО «Эмпилс», в ходе которой выявлены нарушения, подлежащие устранению. Установлено, что ЗАО «Эмпилс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществляет деятельность по производству и последующей транспортировке лакокрасочных покрытий, являющихся опасными грузами, о чем имеется лицензия на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте от 27.09.2011 № 6103363.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2417 утверждено Положение о лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте (далее - Положение).

Согласно пп. «в» п. 4 Положения к лицензиату предъявляются требования о наличии в местах осуществления лицензируемой деятельности средств противопожарной защиты, противопожарного водоснабжения, необходимых для ликвидации пожара, и содержание этих средств в работоспособном состоянии.

Приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837 утвержден свод правил СП 155.13130.2-14 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» (далее - Свод правил), в соответствии с п 10.7 площадки для сливоналивных эстакад должны иметь твердое водонепроницаемое покрытие, огражденное по периметру бортиком высотой не менее 0,2 м, и уклоны не менее 2 % для стока жидкости к приемным устройствам.

Вместе с тем, площадка для сливоналивной эстакады, расположенная на железнодорожном пути необщего пользования № 2 (фронт погрузки-выгрузки опасных грузов) в нарушение требований п. 4 Положения о лицензировании погрузо-разгрузочной деятельности и п. 10.7 Свода правил не имеет бортиков высотой не менее 0,2 м с торцевой стороны (со стороны станции и тупикового упора).

В целях устранения выявленных нарушений 08.09.2022 в адрес ЗАО «Эмпилс» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, пожарной безопасности, по результатам рассмотрения, которого нарушения закона в полном объеме не устранены.

Невыполнение требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на территории производственного комплекса ЗАО «Эмпилс» и являются недопустимыми, учитывая характер осуществляемой деятельности, связанной с производством и транспортировкой особо опасных грузов. Непринятие мер по устранению нарушений может привести к последствиям, угрожающим жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также материальному ущербу.

Принятые меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не привели к устранению нарушений закона, иные полномочия прокурора исчерпаны, единственным действенным способом является судебное понуждение к устранению нарушений в установленный срок.

Изложенное явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель истца старший помощник Ростовского транспортного прокурора Корешкова Н.Г., действующая на основании доверенности, требования полностью поддержала, пояснила, что до настоящего времени выявленные нарушения предприятием не устранены, в этой связи настаивала на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, вместе с тем просила суд установить разумный срок для устранения нарушения требований федерального законодательства. В ходе слушания дела представил письменный отзыв, который приобщен судом к материалам дела. Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица Южного УГЖДН Ространснадзора ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал позицию прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей45 ГПК РФопределено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст.2Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "Олицензированииотдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензированияотдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст.1Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется в том числе исходя из принципа доступности, безопасности и качества оказываемых услуг.

Согласно п. 2 ст. 20 указанного Закона владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта; экологическую безопасность.

В соответствии с п. 3.21 Свода правил «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности» эстакада железнодорожная сливоналивная: Сооружение у специальных железнодорожных путей, оборудованное сливоналивными устройствами, обеспечивающее выполнение операций по сливу нефти и нефтепродуктов из железнодорожных цистерн или их наливу. По конструктивному исполнениюэстакады могут быть односторонними, обеспечивающими слив (налив) на одном железнодорожном пути, или двухсторонними, обеспечивающими слив (налив) на двух параллельных железнодорожных путях, расположенных по обе стороны от эстакады.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Эмпилс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) осуществляет деятельность по производству и последующей транспортировке лакокрасочных покрытий, являющихся опасными грузами, о чем имеется лицензия на осуществление погрузо-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте от 27.09.2011 № 6103363.

По данному факту в отношении ЗАО «Эмпилс» 08.09.2022 внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих. Нарушения закона в полном объеме не устранены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что деятельность ЗАО «Эмпилс» нарушает права неопределенного круга лиц и не соответствует требования безопасности, учитывая характер осуществляемой деятельности, связанной с производством и транспортировкой особо опасных грузов.

Доводы ответчика о необходимости увеличения трехмесячного срока для исполнения решения суда являются необоснованными, поскольку при вынесении решения суд руководствуется ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что исполнение решения суда может занять определенное количество времени, в связи с чем определяет его равным трем месяцам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав неопределенного круга лиц, к ЗАО «Эмпилс», третье лицо Южное УГЖДН Ространснадзора об обязании устранить нарушения требований федерального законодательства о лицензировании,– удовлетворить.

Обязать ЗАО «Эмпилс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства, а именно: оборудовать площадку для сливоналивной эстакады, расположенной на железнодорожном пути необщего пользования № 2 (фронт погрузки-выгрузки опасных грузов), бортиками высотой не менее 0,2 м с торцевой стороны (со стороны станции и тупикового упора) в соответствии с требованиями СП 155.13130.2-14 «Склады нефти и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 26.12.2013 № 837.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Ярошенко А.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 января 2023г.