Решение по делу № 2-103/2023 от 17.05.2023 - о возложении обязанности.

Гражданское дело № 2-103/2023

24RS0015-01-2022-001000-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года с. Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

с участием заместителя прокурора Ермаковского района Красноярского края Волчека И.Е.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик-2» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района Красноярского края, действую в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в котором просит обязать ООО «Тепловик-2» оборудовать объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (котельных), расположенных по адресам: <адрес>, установками очистки газов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки проведенной прокуратурой установлено, что ООО «Тепловик-2» осуществляя деятельность (производство пара и горячей воды(тепловой энергии) котельными) эксплуатирует котельные по следующим адресу: <адрес> («<данные изъяты> котельная); <адрес> (котельная «<данные изъяты>»); <адрес> (котельная «<данные изъяты>»); <адрес>; <адрес> <адрес> <адрес>, посредством которых осуществляет автономное отопление зданий (предоставление потребителям услуг теплоснабжения), используя в качестве топлива уголь «Бородинского» месторождениямарки 2БР фракции 0-20 и 0-300. При этом деятельность по эксплуатации объектов осуществляющих негативное воздействие на окружающую среду (котельных) осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования, что влечет оказание негативного влияния на состояние окружающей среды вследствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, образуемых при эксплуатации котельных.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представители ответчика ООО «Тепловик-2» ФИО1, ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на соблюдение предприятием нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, а также то, что владеют помещениями в которых на основании договоров аренды, заключенных с Администрацией Ермаковского района Красноярского края, администрацией Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представитель ФИО4 направила отзыв в котором исковые требования прокурора поддержала, указала, что при эксплуатации котельных, используемых ответчиком осуществляется выброс вредных/загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые не могут функционировать без установки очистки газа.

Представители третьих лица не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, администрации Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, Министерства тарифной политики Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В силу статьи 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении данной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха") загрязнением атмосферного воздуха является - поступление в атмосферный воздух или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в целях предупреждения вредного воздействия на атмосферный воздух в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, устанавливаются обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на атмосферный воздух. Запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

При эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами (часть 1 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха").

Запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух (часть 7 статьи 16).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательные для соблюдения требования по охране атмосферного воздуха при эксплуатации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установок очистки газа (газоочистными установками - ГОУ) установлены Правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными приказом Минприроды России от 15 сентября 2017 г. N 498 (далее - Правила).

Пунктами 8, 9 указанных Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности (производственных объектов), которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, в силу п. 4.1.1.2. "ГОСТ Р 50831-95. Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования", утвержденные постановлением Госстандарта России от 25 октября 1995 г. N 553, тепломеханическое оборудование установки котельной, которое включает полностью или частично, в том числе, оборудование для очистки дымовых газов, которое включает полностью или частично: комплектные золовые электрофильтры, золоуловители механические (циклоны, батарейные циклоны, аппараты мокрой очистки), оборудование для удаления золы из-под золоуловителей в пределах установки, установка сероочистки (блок абсорбера, насосы подачи суспензии, воздуходувки, теплообменники жидкостные и газовые для охлаждения и подогрева газов до и после сероочистки, дозаторы известняка, дозаторы гипса, аппараты для приготовления и хранения реагентов), установка азотоочистки (каталитические реактор с системой ввода и распределения аммиачновоздушной смеси, дозаторы аммиака, теплообменники для подогрева газов), дымососы газоочистки, зологазовоздухопроводы в пределах газоочистки, газопроводы от котла до сборных боровов к дымовой трубе, системы автоматизации, управления и технологических защит газоочистки, система технической диагностики газоочистки.

Из материалов дела следует, что ООО «Тепловик-2» осуществляя деятельность (производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными) эксплуатирует котельные по следующим адресу: <адрес> («<данные изъяты> котельная); <адрес> (котельная «<данные изъяты>»); <адрес> (котельная «<данные изъяты>»); <адрес> посредством которых осуществляет автономное отопление зданий предприятий, используя в качестве топлива уголь «Бородинского» месторождения.

Согласно свидетельств о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – ОНВОС), на государственный учет:

№ № от 13.03.2020 объект Котельная «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируемый ООО «Тепловик-2» поставлен на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: №; №№ от 13.03.2020 объект Котельная «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> эксплуатируемый ООО «Тепловик-2» поставлен на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: №; №№ от 13.03.2020 объект Котельная «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируемый ООО «Тепловик-2» поставлен на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: №; №№ от 13.03.2020 объект Котельная <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируемый ООО «Тепловик-2» поставлен на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: №; №№ от 13.03.2020 объект Котельная <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируемый ООО «Тепловик-2» поставлен на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: №; № № от 13.03.2020 объект Котельная <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируемый ООО «Тепловик-2» поставлен на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: №-П; №№ от 13.03.2020 объект Котельная <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируемый ООО «Тепловик-2» поставлен на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: № № № от 13.03.2020 объект Котельная <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> эксплуатируемый ООО «Тепловик-2» поставлен на государственный учет в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: №, имеющие III категорию негативного воздействия на окружающую среду и подлежащие региональному государственному экологическому надзору /л.д.16-31/.

Согласно имеющихся в материалах дела сведений, на предприятии ООО «Тепловик-2», имеется 8 организованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

Площадка №1 «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на которой установлены 5 котлоагрегатов, общей мощностью 10,4 Гкал/час: КВ-3-ФС, КВр (м)-2,5, КВм-1,6;

Площадка №2 котельная «<данные изъяты> по адресу: <адрес> на которой установлены 2 котлоагрегата, общей мощностью 3 Гкал/час: КВс-1,74;

Площадка №3 Котельная <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на которой установлен 1 котлоагрегат, общей мощностью 0,2 Гкал/час: КВс-0,3;

Площадка №4 котельная <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на которой установлены 3 котлоагрегата, общей мощностью 3,5 Гкал/час: КВр-1,0, КВр-1,25;

Площадка №5 котельная <данные изъяты> по адресу: <адрес> на которой установлены 3 котлоагрегата, общей мощностью 3,2 Гкал/час: КВр-1,86, КВр-0,93;

Площадка №6 котельная <данные изъяты> по адресу: <адрес>, на которой установлены 2 котлоагрегата, общей мощностью 1,49 Гкал/час: КВр-0,8-2 шт. (резерв);

Площадка №7 котельная <данные изъяты> по адресу: <адрес> на которой установлены 2 котлоагрегата, общей мощностью 1,04 Гкал/час: КВр-0,52;

Площадка №8 котельная <данные изъяты> по адресу: <адрес> на которой установлены 2 котлоагрегата, общей мощностью 0,74 Гкал/час: КВ-0,4, КВр-0,4.

При эксплуатации ООО «Тепловик-2» объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (котельных), расположенных по адресам: <адрес> («<данные изъяты>» котельная); <адрес> (котельная «<данные изъяты>»); <адрес> (котельная «<данные изъяты>»); <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> через организованный стационарный источник выбросов - дымовую трубу в отсутствие средств очистки газов осуществляется выброс в атмосферу загрязняющих веществ - дымовых газов, образуемых в результате сжигания твердого топлива (каменного угля «Бородинского» месторождения»), таких как: азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, углерода оксид, бензапирен, пыль неорганичкая, пыль абразивная, диЖелезо триосид, фториды газообразные, марганец и его соединения, углерода, углерода оксид.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду, а также наносит вред атмосферному воздуху и экологии в целом.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, ответчиком не представлено.

Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" установлен запрет на размещение и эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, обязанность хозяйствующих субъектов, эксплуатирующих источники выбросов загрязняющих веществ, оборудовать указанные источники установками очистки газа установлена законодательством, исходя из чего довод стороны ответчика о том, что Общество не является собственником помещений правового значения не имеет, и не освобождает ответчика как лицо эксплуатирующее котельные оборудовать казанные источники установками очистки газа.

Представленные ООО «Тепловик-2» в материалы дела протоколы испытаний проб промышленных выбросов в окружающую среду и доводы ответчика об отсутствии доказательств превышения нормативов выбросов вредных веществ судом не могут быть приняты во внимание, поскольку достоверно установлено, что эксплуатация ООО «Тепловик-2» объектов (котельных) осуществляется в отсутствие газоочистного оборудования, что является нарушением п. 4.1.1.2 ГОСТ Р 50831-95 "Установки котельные. Тепломеханическое оборудование. Общие технические требования", и приводит к выбросу загрязняющих веществ в атмосферу и как следствие, обязанность по оборудованию котельной газоочистным оборудованием и обеспечению очистки выбросов загрязняющих веществ лежит на ответчике, как лице, владеющем, использующем данное имущество, а также эксплуатирующем котельную.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учетом положений Федерального закона от 04.05.1999 №93-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России №798 от 15.09.2017, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора поданного в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловик-2» о возложении обязанности совершить определенные действия.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда требуются временные и финансовые затраты, с учетом разумности и реальности исполнения решения суда, в силу ст. 206 ГПК РФ, суд полагает необходимым установить ООО «Тепловик-2» срок исполнения решения суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловик-2» о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловик-2» (ИНН №, ОГРН №) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать установками очистки газов объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (котельные), расположенные по адресам:

<адрес>;

<адрес>;

<адрес> ;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>;

<адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ермаковский районный Красноярского края суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 г.