Апелляционное определение по делу № 33-24776/2023 от 07.09.2023

Судья: ...........1 Дело ........

........

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

.......... ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ...........6

судей ...........7, ...........2

по докладу судьи ...........7

при помощнике судьи ...........3

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ООО «ГУК-Краснодар» на решение Первомайского районного суда ............ от .......... по исковому заявлению администрации МО ............ к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания.

Заслушав доклад судьи ...........7, об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель администрации муниципального образования ............ обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания.

Заявленные требования мотивированы тем, что управление многоквартирным домом ........ по ............ в ............ осуществляет ООО «ГУК-Краснодар».

.......... в период с 15 ч. 00 мин. по 17 ч. 00 мин. проведен внеплановый инспекционный визит. В ходе визита установлено, что в подвальном помещении МКД на трубах имеются следы коррозии, также имеются следы конденсата, в подвальном помещении МКД трубы водоотведения имеют следы течи, на первом этаже МКД на стенах имеются следы отслоения штукатурного слоя, в туалете на первом этаже на стенах имеются следы отслоения плиточного слоя, отслоения штукатурного слоя на стенах и потолке, на первом этаже МКД на полу имеются разрушения плиточного покрытия, аналогичные разрушения выявлены на кухне первого этажа МКД, в умывальнике второго этажа на стенах имеются следы отслоения штукатурного слоя, отсутствуют элементы плиточного покрытия на стенах и расколота плитка на полу, в туалете второго этажа на полу и стенах отсутствуют элементы плиточного покрытия, на кухне второго этажа на полу треснута плитка, на стенах отсутствуют элементы плиточного покрытия, в умывальнике второго этажа на потолке имеются следы отслоения штукатурного слоя, в душевой второго этажа на стенах отсутствует плитка, в туалете третьего этажа на стенах отсутствует плитка, на стенах имеются следы отслоения штукатурного слоя, в умывальнике третьего этажа на стенах отсутствует плитка, треснута напольная плитка, имеются на стенах и потолке отслоения штукатурного слоя, на стенах отсутствует плиточное покрытие, на кухне третьего этажа отколота напольная плитка, в туалете четвертого этажа на стене отсутствует плиточное покрытие, на стенах и потолке имеются следы отслоения штукатурного слоя, в умывальнике четвертого этажа на стенах и потолке имеются следы отслоения штукатурного слоя, на стене отколото плиточное покрытие, в туалете четвертого этажа имеются следы отслоения штукатурного слоя, в общем коридоре на четвертом этаже разрушен плиточный слой, на лестнице запасного выхода имеются следы отслоения штукатурного слоя, лестница с первого по четвертый этаж захламлена личными вещами собственников МКД, на лестничном марше с первого по четвертый этаж имеются следы отслоения штукатурного слоя, на фасаде МКД имеются следы отслоения штукатурного слоя.

Данные нарушения зафиксированы актом внепланового инспекционного визита от .......... ......... С целью устранения причин и последствий допущенных нарушений ООО «ГУК-Краснодар» выдано предписание от .......... ........, которым на ответчика возложена обязанность в срок до ..........: выполнить работы по приведению общедомовых труб водоснабжения МКД в надлежащее состояние; восстановить штукатурный слой в помещениях туалета, умывальников, кухнях и общих коридорах МКД на 1-4 этажах; заменить и восстановить керамическую плитку в помещениях туалета, умывальников, кухнях и общих коридоров МКД на 1-4 этажах; восстановить штукатурный слой на лестничном марше запасного выхода МКД; очистить лестничный марш запасного выхода МКД с 1 по 4 этаж от личных вещей собственников МКД; восстановить штукатурный слой на фасаде МКД.

С предписанием ознакомлена представитель Общества – начальник Общества по .............

.......... в адрес прокуратуры Краснодарского края направлено заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от .......... проведение инспекционного визита (КНМ) ........ не согласовано.

С целью проведения проверки исполнения ответчиком ранее выданного предписания АМО ............ от .......... ........, Управлением .......... на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от .......... ........ было проведено контрольно-надзорное мероприятие. По результатам осмотра установлено, что предписание не исполнено в полном объеме, что явилось поводом для обращения в суд.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда ............ от .......... суд удовлетворил исковые требования администрации муниципального образования ............ к ООО «ГУК-Краснодар» о понуждении к исполнению предписания.

В апелляционной жалобе представитель ООО «ГУК-Краснодар» просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении и разрешении дела по заявленным истцом требованиям судом не было дано надлежащей оценки представленным сторонами доказательствам. Учитывая фактические обстоятельства дела, которые были установлены в ходе судебного разбирательства, у суда не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились: ...........4 (представитель по доверенности администрации МО ............), ...........5 (представитель по доверенности ООО «ГУК-Краснодар»).

Иные лица, участвующие в деле, не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статей 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции верно установил юридически значимые обстоятельства.

Пунктом 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных жилищным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии со статьей 1 Закона Краснодарского края от 06 декабря 2017 г. № 3700-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с 01 января 2018 г. администрация муниципального образования город Краснодар наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 21 апреля 2011 г. №11 п. 6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30 августа 2010 г. №6523 управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом, в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования ............ (далее - Управление) поступило обращение от .......... №СЭВ-2230 по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: .............

Согласно государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: ............ (далее – МКД) осуществляет ООО «ГУК-Краснодар» (далее – Общество).

С целью рассмотрения обращения и проверки исполнения требований, содержащихся в ранее выданных предписаниях администрации муниципального образования ............ от .......... ........-р, от .......... ........-р, на основании решения от .......... ........ Управлением .......... в период с 15 ч. 00 мин. по 17 ч. 00 мин. проведен внеплановый инспекционный визит.

В ходе внепланового инспекционного визита, установлено, что подвальном помещении МКД на трубах имеются следы коррозии, также имеются следы конденсата, в подвальном помещении МКД трубы водоотведения имеют следы течи, на первом этаже МКД на стенах имеются следы отслоения штукатурного слоя, в туалете на первом этаже на стенах имеются следы отслоения плиточного слоя, отслоения штукатурного слоя на стенах и потолке, на первом этаже МКД на полу имеются разрушения плиточного покрытия, аналогичные разрушения выявлены на кухне первого этажа МКД, в умывальнике второго этажа на стенах имеются следы отслоения штукатурного слоя, отсутствуют элементы плиточного покрытия на стенах и расколота плитка на полу, в туалете второго этажа на полу и стенах отсутствуют элементы плиточного покрытия, на кухне второго этажа на полу треснута плитка, на стенах отсутствуют элементы плиточного покрытия, в умывальнике второго этажа на потолке имеются следы отслоения штукатурного слоя, в душевой второго этажа на стенах отсутствует плитка, в туалете третьего этажа на стенах отсутствует плитка, на стенах имеются следы отслоения штукатурного слоя, в умывальнике третьего этажа на стенах отсутствует плитка, треснута напольная плитка, имеются на стенах и потолке отслоения штукатурного слоя, на стенах отсутствует плиточное покрытие, на кухне третьего этажа отколота напольная плитка, в туалете четвертого этажа на стене отсутствует плиточное покрытие, на стенах и потолке имеются следы отслоения штукатурного слоя, в умывальнике четвертого этажа на стенах и потолке имеются следы отслоения штукатурного слоя, на стене отколото плиточное покрытие, в туалете четвертого этажа имеются следы отслоения штукатурного слоя, в общем коридоре на четвертом этаже разрушен плиточный слой, на лестнице запасного выхода имеются следы отслоения штукатурного слоя, лестница с первого по четвертый этаж захламлена личными вещами собственников МКД, на лестничном марше с первого по четвертый этаж имеются следы отслоения штукатурного слоя, на фасаде МКД имеются следы отслоения штукатурного слоя.

Перечисленное выше является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170 (далее – Правила №170). Данные нарушения зафиксированы актом внепланового инспекционного визита от .......... .........

Согласно ч. ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с требованиями законодательства.

Судебная коллегия критически относится к доводам апелляционной жалобы о том, что у ООО «ГУК-Краснодар» не было возможности выполнить часть требований, указанных в пп. 2,3, 4 предписания ........ в установленный документом срок, поскольку данные обстоятельства не могут служить достаточными основаниями для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.

В соответствии с пунктом 4.2.1.1 Правил №170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать:

1. заданный температурно-влажностный режим внутри здания;

2. исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);

3. устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

4. теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Согласно пункту 4.4.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

1. содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку;

2. устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

3. предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов;

4. восстановление защитно-отделочных покрытий;

5. периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Также отклоняется как несостоятельный довод жалобы о том, что ООО «ГУК-Краснодар» не имеет возможности выполнить предписание в полном объеме в связи с наличием кредитной задолженности у собственников (нанимателей) жилых (нежилых) помещений перед управляющей организацией за ранее выполненные объемы работ. Действующим законодательством установлено, что управляющая компания должна обеспечивать должное функционирование своей деятельности, в том числе взыскивать задолженность с собственников (нанимателей) жилых (нежилых) помещений.

Истцом в данном деле выступает администрация МО ............, которым заявлены обоснованные исковые требования. Наличие дебиторской задолженности ООО «ГУК-Краснодар» в качестве основания освобождения от ответственности в невыполнении своих обязательств не является основанием для отказа в удовлетворении иска администрации МО ............, чем бы нарушались нормы Конституции РФ о гарантированной судебной защите прав и свобод лиц.

В позиции ответчика о том, что он не должен заниматься ремонтными работами, а региональный оператор НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», судебная коллегия находит признаки злоупотребления ООО «ГУК-Краснодар» своими правами и уклонение от ответственности за неисполнение своих обязанностей.

Также суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями действующего гражданского законодательства о том, что неустойка по своей природе носит компенсационный характер, является способом обеспечения исполнения обязательства должником и не должна служить средством обогащения кредитора, но при этом направлена на восстановление его прав, нарушенных вследствие ненадлежащего исполнения второй стороной своих обязательств, а потому должна соответствовать последствиям такого нарушения, в связи с чем отклоняются как несостоятельные доводы жалобы о несогласии с удовлетворением исковых требований в части установления неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с ними, направлены на переоценку доказательств, обусловлены субъективным толкованием действующего законодательства. С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда ............ от .......... оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «ГУК-Краснодар» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий ...........6

Судья ...........7

Судья ...........2

................