Решение по делу № 2-5650/2024 от 12.02.2025

УИД 47RS0005-01-2024-006322-94

Дело № 2-720/2025

г. Выборг

12 февраля 2025 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Магирус» о признании бездействие выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства, обеспечить мероприятия по проведению работ, направленных на снижение уровней шума,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Магирус» о признании бездействие выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства, обеспечить мероприятия по проведению работ, направленных на снижение уровней шума.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в территориальный отдел поступило обращение жительницы г. Выборга Ленинградской области, содержащее факты угрозы причинения вреда здоровью граждан, в результате несоблюдения требований санитарного законодательства к уровню шума в <адрес> МКД № по <адрес> от работы лифта.

С целью объективной оценки доводов заявительницы Управлением 12.03.2024 в соответствии со ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования в отношении ТСЖ «Магирус». В рамках выездного обследования специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах выполнены инструментальные измерения уровней шума по адресу: <...>.

Согласно протоколу № 220 Ф от 15.03.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах и экспертному заключению № 78-20-08ф-03.005.Л.9138 от 18.03.2024 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» уровни звука в спальной комнате квартиры № 27 МКД № 9 по Московскому пр-ту г. Выборга в ночное время с 23 часов 05 минут до 23 часов 45 минут составили 31,2 дБ при нормативе 30 дБА, превышение на 1,2 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени суток.

Более того, в 2023 году в территориальный отдел поступало обращение жительницы г. Выборга Ленинградской области, содержащее факты угрозы причинения вреда здоровью граждан, в результате несоблюдения требований санитарного законодательства к уровню шума в квартире № 27 МКД № 9 по пр. Московскому г. Выборга от работы лифта. В рамках выездного обследования 20.12.2023 специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах выполнены инструментальные измерения уровней шума по адресу: <адрес>. Согласно протоколу № 3 Ф от 21.12.2023 филиала № 8 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и <адрес>» и экспертному заключению № 78-20-08ф-04.005.Л.64719 от 22.12.2023 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» уровни звука в спальной комнате <адрес> МКД № по Московскому пр. Московский г. Выборга в ночное время с 23 часов 05 минут до 23 часов 45 минут составили 37,8 дБ при нормативе 30 дБА, превышение на 7,8 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени суток.

При систематическом воздействии повышенного уровня шума на человека ухудшается слух, повышается утомляемость, что может привести к возникновению заболеваний органов слуха, таких как нейросенсорная тугоухость. Акустическое раздражение, накапливаясь в организме, со временем все сильнее оказывает влияние на его нервно-психическую деятельность, может привести к заболеваниям нервной системы, а также заболеваниям сердечно-сосудистой системы.

28 декабря 2023 года территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в ТСЖ «Магирус» направлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №47-05-338/23 от 28.12.2023, а именно: обеспечить проведение мероприятий, направленных на снижение уровней шума от работы лифта по адресу: <адрес>, с последующими инструментальными измерениями уровней шума с целью подтверждения достижения гигиенических нормативов уровней шума в жилой комнате <адрес>.

Возражений на вышеуказанное предостережение №47-05-338/23 от 28.12.2023 в соответствии с ФЗ №248 в Территориальный отдел не поступало.

Допущенные ответчиком нарушения свидетельствуют о невыполнении данного требования и создают реальную угрозу возникновения массовых неинфекционных заболеваний.

Таким образом, понуждение к исполнению санитарного законодательства, является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Всё вышеизложенное говорит о грубом нарушении законных прав граждан. Статья 2 Конституции РФ устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Просит признать бездействие ТСЖ «Магирус» выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства, установленных п. 100 и таблицей 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а также п. 1 ст. 11, п. 1 ст.23, п. 1 и п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

обеспечить проведение мероприятий, направленных на снижение уровней шума от лифта в жилой комнате квартиры по адресу: <адрес> последующими инструментальными измерениями уровней шума с целью подтверждения достижения гигиенических нормативов уровня шума в жилой комнате <адрес>;

в случае удовлетворения исковых требований, в установленный судом срок на основании ст. 46 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей» донести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда и сообщить в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области о данной публикации.

В ходе слушания дела, истцом был представлен протокол № 2234 от 06.02.2025 г. на измерение характеристик уровней звука. В ходе обследования было установлено, что уровень шума не превышает нормы.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика оставил рассмотрение требований на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, п. 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.09.2005 г. N 569, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях. Согласно постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154, Роспотребнадзор находится в подчинении Правительства РФ, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области. В соответствии с п. 8.40. Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. № 683, Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области наделено правом предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 138-ФЭ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Выборгском районе (далее - Положение), утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 30.12.2022 г. № 355, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Выборгском районе (далее - Истец) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования Выборгский район Ленинградской области. В силу п. 2.24 данного Положения Истец в пределах своей компетенции осуществляет обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно положениям, ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ №52), главные государственные санитарные врачи и их заместители уполномочены предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Поводом для обращения в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц является нарушение законодательства в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом Товарищества собственников жилья «Магирус» (далее -ТСЖ «Магирус») в части несоответствия требованиям уровней шума в <адрес> МКД № по <адрес> от работы лифта.

В соответствии с п. 1 статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Таким образом, факты, изложенные в обращении, являются сведениями о нарушении обязательных требований санитарного законодательства.

Тем самым ТСЖ «Магирус» нарушило:

п. 1 статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

п. 1 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

п. 2 статьи 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила;

п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21): нормируемые уровни шума представлены в таблице 5.35 СанПиН 1.2.3685-21, устанавливающей требования к уровню шума в жилых комнатах квартир.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данные положения Конституции также закреплены в ст. 8 ФЗ № 52, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Согласно ст. 11 ФЗ №52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 3 ст. 39 ФЗ № 52, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено.

13.02.2024 г. в территориальный отдел поступило обращение жительницы г. Выборга Ленинградской области, содержащее факты угрозы причинения вреда здоровью граждан, в результате несоблюдения требований санитарного законодательства к уровню шума в <адрес> МКД № по <адрес> от работы лифта.

Согласно протоколу № 220 Ф от 15.03.2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и Приозерском районах и экспертному заключению № 78-20-08ф-03.005.Л.9138 от 18.03.2024 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» уровни звука в спальной комнате квартиры <адрес> в ночное время с 23 часов 05 минут до 23 часов 45 минут составили 31,2 дБ при нормативе 30 дБА, превышение на 1,2 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени суток.

Более того, в 2023 году в территориальный отдел поступало обращение жительницы г. Выборга Ленинградской области, содержащее факты угрозы причинения вреда здоровью граждан, в результате несоблюдения требований санитарного законодательства к уровню шума в <адрес> МКД № по <адрес> от работы лифта. В рамках выездного обследования Дата специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Выборгском и <адрес>х выполнены инструментальные измерения уровней шума по адресу: <адрес>. Согласно протоколу № 3 Ф от 21.12.2023 филиала № 8 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» и экспертному заключению № 78-20-08ф-04.005.Л.64719 от 22.12.2023 органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» уровни звука в спальной комнате квартиры № 27 МКД № 9 по Московскому пр. Московский г. Выборга в ночное время с 23 часов 05 минут до 23 часов 45 минут составили 37,8 дБ при нормативе 30 дБА, превышение на 7,8 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени суток.

При систематическом воздействии повышенного уровня шума на человека ухудшается слух, повышается утомляемость, что может привести к возникновению заболеваний органов слуха, таких как нейросенсорная тугоухость. Акустическое раздражение, накапливаясь в организме, со временем все сильнее оказывает влияние на его нервно-психическую деятельность, может привести к заболевания нервной системы, а также заболеваниям сердечно-сосудистой системы.

Протоколом № 2234 от 06.02.2025 г. об измерении характеристик уровней звука установлено, что уровень шума не превышает нормы.

Ответчиком в подтверждение исполнения заявленных требований представлен счет на приобретение мембраны звукоизоляционной.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком исполнены требования в части невыполнения требований санитарного законодательства и обеспечения мероприятий по проведению работ, направленных на снижение уровней шума, что представителем Управления не оспорено.

Однако, требования были удовлетворены ответчиком в ходе судебного разбирательства, а потому требования в части бездействия подлежат удовлетворению.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований (п.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, уплачиваемая по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Требования истца подлежат частичному удовлетворению, соответственно, с ТСЖ «Магирус» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Магирус» о признании бездействие выразившееся в невыполнении требований санитарного законодательства, обеспечить мероприятия по проведению работ, направленных на снижение уровней шума удовлетворить частично.

Признать бездействие товарищества собственников жилья «Магирус».

Взыскать с товарищества собственников жилья «Магирус», ИНН: <***> в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Копия верна

Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева

Секретарь Е.Э. Блинова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-720 за 2025 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.