Дело № 2-1995/2022

(УИД № 74RS0017-01-2022-002367-43)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

с участием старшего помощника Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области ФИО2, представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, ГУФСИН России по Челябинской области о возложении обязанности,

установил:

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, в котором просит обязать ответчика восстановить работу радиоточек в камерах №№ (первый режимный корпус) и № (второй режимный корпус).

Установить срок для устранения указанных нарушений - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области на основании ст.ст. 21, 22, 32 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения ФКУ СИЗО-4, расположенным по адресу: , законодательства Российской Федерации о материально-бытовом обеспечении осужденных и лиц, содержащихся под стражей. В ходе проведения проверки установлено, что права подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-4, на материально-бытовое обеспечение нарушаются, надлежащие условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных в ФКУ СИЗО-4, не созданы. По результатам проверки ФКУ СИЗО-4 установлено, что ряд камер, предназначенных для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, радиоточками не оборудованы либо радиовещание в них не осуществляется из-за имеющихся повреждений оборудования. По данным фактам и иным выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ, в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 за № внесено представление об устранении нарушений указанных требований федерального законодательства. Из информации начальника ФКУ СИЗО-4 от ДД.ММ.ГГГГ № и результатов повторной проверки следует, что указанные выше нарушения прав обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-4, устранены не в полной мере. Данное обстоятельство нарушает права подозреваемых, обвиняемых и осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение при содержании под стражей.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 43).

В судебном заседании старший помощник Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО4, действующая на основании доверенностей (л.д. 47,48), пояснила, что с заявленными требованиями согласна. ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области финансируется из средств федерального бюджета, своего дохода не имеет. Проводка имеет ветхое состояние, необходима полная замена. Просила установить срок исполнения решения - 12 месяцев.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дел, суд находит требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Пунктом 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к способам защиты гражданских прав относятся пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную среду обитания и достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии со ст. 12, 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья и личную безопасность.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Согласно положений статей 17, 23 Федерального закона № ЮЗ-ФЗ и пункта 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189, подозреваемые, обвиняемые и осужденные имеют право получать бесплатное материально-бытовое обеспечение, помимо этого все камеры следственного изолятора, предназначенные для содержания указанной категории лиц, обеспечиваются средствами радиовещания.

Пунктами 1.7, 2.1, 2.5.1, 2.5.2 Устава ФКУ СИЗО-4 (л.д. 9-27), утвержденного приказом ФСИН России от 07.04.2011 № 214 «Об изменении типа федеральных бюджетных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области, и утверждении уставов федеральных казенных учреждений, подчиненных Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (л.д. 6-8), ФКУ СИЗО-4 является юридическим лицом. Предметом и целями деятельности учреждения является создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам федеральных законов, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Осуществляет материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.9 Устава ФКУ СИЗО-4 вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Российской Федерацией в лице ФСИН России на праве оперативного управления, выступать в качестве истца и ответчика.

ФКУ СИЗО-4 согласно п. 1.7 Устава является юридическим лицом.

Согласно свидетельства серия № №, выданного Федеральной налоговой службой Российской Федерации, ФКУ СИЗО-4 поставлено на учет Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения (л.д. 29).

В соответствии с п. 1.13 Устава правовую основу деятельности ФКУ СИЗО-4 составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативно-правовые акты, в том числе устав учреждения.

Пунктом 4.6 Устава ФКУ СИЗО-4 предусмотрено, что начальник учреждения действует без доверенности от имени учреждения, представляет интересы учреждения в судах в пределах, предусмотренных законодательством.

На основании приказа начальника ГУ ФСИН России по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № на время отпуска начальника ФКУ СИЗО-4 полковника внутренней службы ФИО5, исполняющим обязанности начальника указанного учреждения назначен подполковник внутренней службы ФИО6 (л.д. 28).

Челябинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области на основании ст.ст. 21, 22, 32 Федерального закона Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка соблюдения ФКУ СИЗО-4, расположенным по адресу: 456205, , законодательства Российской Федерации о материально-бытовом обеспечении осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

В ходе проведения проверки установлено, что права подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-4, на материально-бытовое обеспечение нарушаются, надлежащие условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных в ФКУ СИЗО-4, не созданы. По результатам проверки ФКУ СИЗО-4 установлено, что ряд камер, а именно №№ (первый режимный корпус) и № (второй режимный корпус), предназначенных для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также осужденных, радиоточками не оборудованы либо радиовещание в них не осуществляется из-за имеющихся повреждений оборудования. радиоточек в камерах. По данным фактам и иным выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ, в адрес начальника ФКУ СИЗО-4 за № внесено представление об устранении нарушений указанных требований федерального законодательства (л.д. 31-32).

Вместе с тем, указанные нарушения требований в ФКУ СИЗО-4 устранены не были, что представителем ответчика в ходе рассмотрения дела не оспорено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что до настоящего времени необходимые и достаточные меры, направленные на надлежащее материально-бытового обеспечения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора и возложить на ФКУ СИЗО-4 обязанность по восстановить работу радиоточек в камерах №№ (первый режимный корпус) и № (второй режимный корпус), в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку несоблюдение требований, направленных на надлежащее материально-бытовое обеспечение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, нарушает права подозреваемых, обвиняемых и осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение при содержании под стражей, суд находит указанный срок разумным и достаточным для устранения нарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области восстановить работу радиоточек в камерах №№ (первый режимный корпус) и № (второй режимный корпус) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2022