Решение по делу № 2А-760/2023 от 25.10.2023

Дело №а-760/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 г. <адрес>

Карабулакский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Томова А.М-Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<адрес>» о принятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> Республики Ингушетия обратился с административным исковым заявлением к Муниципальному образованию «<адрес>» о принятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, указав, что на территории Карабулакского городского округа имеется большое количество неисправных пожарных гидрантов, что подтверждается проведенным ГУ МЧС России по РИ анализом технического состояния пожарных гидрантов.

Согласно анализу проверки технического состояния пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ ремонта требуют 21 пожарных гидранта, расположенных на улицах городского округа <адрес>.

Бездействие администрации МО «<адрес>» ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и сохранность их имущества в случае пожара, может привести к тяжелым последствиям в виде смерти или причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения существенного вреда имуществу граждан и объектам муниципальной собственности городского округа.

Прокурор просит обязать администрацию МО «<адрес>» выполнить ремонт 21 пожарных гидранта, расположенных на улицах городского округа <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал требования по мотивам, изложенным в административном иске.

Представитель администрации <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

В силу ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также иным муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. ст. 294, 296).

На территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, в том числе наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ)).

На основании п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ (ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 123-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Карабулакской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности на территории МО «<адрес>».

По результатам проверки установлено, что ремонта требуют пожарные гидранты (21), расположенные на улицах городского округа <адрес>: ФИО1, 61, ФИО5, 35, Нефтяная, 10, ФИО6, 30, ФИО6, 28, Рабочая, 6, угол <адрес> и <адрес>, угол <адрес> и <адрес>, ФИО7 (автомойка), <адрес> ПГ-82 (рядом с заводом по изготовлению алюминиями радиаторов), <адрес> ПГ-83 (рядом с заводом по изготовлению алюминиями радиаторов) ФИО5, 12, Л.Толстого, 58, Промысловая ПГ-84,86,87,88, 89,90,91,92,94.

Из информационного письма начальника Главного управления МЧС России по РИ от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-192-1150 следует, что на территории городского поселения имеются неисправных пожарные гидранты (21).

Прокурором <адрес> направлялось представление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы МО «<адрес>» об устранении нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об общих принципах организации местного самоуправления.

Установленные в ходе проверки факты неисправного состояния пожарных гидрантов административным ответчиком не оспаривались.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку они создают условия, подвергающие опасности жизнь и здоровье граждан, их имущества в случае возникновения пожара.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации (далее - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьей 22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно статье 24 Закона представление прокурора об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению соответствующим должностным лицом, которому оно внесено. При этом в течении месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Действия МО Администрации <адрес>, связанные с неисполнением требований прокурора об устранении указанных в представлении нарушений законодательства о пожарной безопасности, являются незаконными, не соответствующими требованиям статей 6, 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу закона (ст. 68 ФЗ РФ N 123-ФЗ) именно органом местного самоуправления должно быть обеспечено наличие на территории муниципального образования исправных источников противопожарного водоснабжения, что ответчиком не выполнено.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересах Российской Федерации.

В силу статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора <адрес> законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «<адрес>» о принятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» устранить нарушения, указанные в представлении, а именно провести работу по приведению неисправных пожарных гидрантов, расположенных в <адрес> по улицам; ФИО1, 61, ФИО5,35, Нефтяная,10, ФИО6,30, ФИО6,28, Рабочая,6, угол <адрес> и <адрес>, угол <адрес> и <адрес>, ФИО7 (автомойка), <адрес> ПГ-82 (рядом с заводом по изготовлению алюминиями радиаторов), <адрес> ПГ83 (рядом с заводом по изготовлению алюминиями радиаторов) ФИО5,12, Л.Толстого,58, Промысловая (8-гидрантов) ПГ-84, ПГ-86, ПГ-87, ПГ-88, ПГ-89, ПГ-90, ПГ-91, ПГ-92, в исправное состояние, а также принять меры по их содержанию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.М-<адрес>