УИД: 34RS0008-01-2023-004980-02

Дело 2-4198/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«11» сентября 2023 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Житеневой Е.С.

при секретаре судебного заседания Калиничевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в защиту интересов ФИО1, несовершеннолетней ФИО2, к администрации Волгограда о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Волгограда, действующий в защиту интересов ФИО1, несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г... признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации Волгограда от 24 октября 2019 г. №.... Расселение жильцов указанного многоквартирного дома запланировано в рамках региональной адресной программы «переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, срок расселения-ДД.ММ.ГГГГ Проверкой установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения №... общей площадью 9,24 кв.м., расположенного в многоквартирном ... А ... завода №... г. Волгограда. Совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО2. Несмотря на признание ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного ... А ... завода №... г. Волгограда аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 и членам его семьи иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма до настоящего времени администрацией Волгограда не предоставлено.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил суд возложить на администрацию Волгограда обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 иное равнозначное занимаемому жилое помещение, общей площадью не менее 9,24 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на территории г.Волгограда.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Волгограда Мкртчян С.С. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, дополнений не имела, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 поддержал доводы, изложенные прокурором в иске, просил предоставить жилое помещение, общей площадью не менее 18 кв.м.

Представитель ответчика администрации Волгограда и представитель 3-го лица Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддерживала доводы письменных возражений. Пояснили, что для правильного разрешения спора имеет значение установление фактов наличия задержки в реализации программы расселения граждан, наличия опасности для жизни и здоровья истца в связи с угрозой обрушения здания, который требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение. Сам по себе факт признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, равно как и включение жилого дома в программу по переселению граждан из аварийного жилья, не является безусловным основанием для возложения на администрацию обязанности вне очереди предоставить жилые помещения. Прокурор при обращении с исковым заявлением, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представляет доказательств невозможности проживания, существующей угрозы и опасности для жизни и здоровья истцов, проживающих в помещении, расположенном в аварийном доме, а также заключение о техническом состоянии объекта по результатам мониторинга. Полагала, что исковое заявление прокурора г. Волгограда не подлежит удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Пунктом 1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст.69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Статьей 86 ЖК РФ определено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с положениями ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Частью 1 ст.89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения №..., расположенного в многоквартирном ... ..., ... завода №... г. Волгограда. Совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении проживает и зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь ФИО2.

Постановлением администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГг. №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ... завода №..., ... ..., признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ... завода №..., ... ..., признан аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по переселению граждан (семей) из аварийного жилья на территории г. Волгограда регламентированы региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 141-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно постановлению программа будет реализована в 2019 - 2025 годах в шесть этапов.

IV этап (этап 2022 года) - по заявкам, представленным Волгоградской областью до ДД.ММ.ГГГГ, со сроком завершения мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем мероприятия по переселению граждан, проживающих по адресу: г. Волгоград, ... завода №..., ... А, должны быть завершены до ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Как разъяснено в разделе третьем «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Ввиду того, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Волгоград, ... завода №..., ... А, является аварийным, существует возможность разрушения конструкций и опасность для пребывания людей, предоставление истцу и членам его семьи другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, равнозначного по площади занимаемому жилому помещению не может быть поставлено в зависимость от наличия плана реализации программы.

Факт того, что проживание в доме представляет опасность для проживания подтверждается техническим заключением о состоянии основных строительных конструкций здания общежития по ... завода №..., ... ... в Советском районе г. Волгограда №... от 2012 г., выполненное ...

В результате проведенного технического обследования несущих строительных конструкций здания выявлены следующие дефекты и повреждения:

- стены (подвальные): наблюдается намокание стен, массовое отслоение штукатурного слоя. Так же наблюдается намокание грунта. Этот дефект вызван в связи с неисправностью и протечкой сантехнической разводки в подвальном помещении. Техническое состояние стен оценивается: как ограничено работоспособное состояние;

- наружные стены: глубокие трещины и выбоины, выветривание швов. Частичное разрушение цоколя. Так же наблюдается намокание стен. Этот дефект вызван в связи с засорением кровельного желоба и с отсутствием водосточных труб. Техническое состояние наружных стен оценивается: как ограничено работоспособное состояние;

- перегородки: на первом и втором этаже наблюдается отклонение от вертикали, выпучивание кирпичных перегородок. Кроме того, на первом этаже, между помещениями проходной и жилых комнат наблюдается обрушение кирпичной перегородки. Этот дефект вызван с нарушением их возведения, т.е. перегородки были возведены на деревянные перекрытия, без предварительного выполненного под них фундамента. Техническое состояние кирпичных перегородок оценивается: как аварийное состояние;

- перекрытия (междуэтажные): усадочные и диагональные трещины на потолке. Техническое состояние перекрытия оценивается: как ограничено работоспособное состояние.

Проведенное обследование несущих строительных конструкций здания общежития по ... завода 8 №... а, в Советском районе г. Волгограда позволяет сделать заключение: строительные конструкции жилого дома находятся в ограничено работоспособном и аварийном состоянии. Если своевременно не выполнить приведенные в данном отчете мероприятия, произойдет дальнейшее развитие выявленных дефектов и повреждений. А это, в свою очередь, вызовет угрозу жизни и здоровья людей, находящихся в здании жилого дома.

Таким образом, судом установлено, что еще в 2012 году при оценке состояния строительных конструкций вышеуказанного многоквартирного дома, специалистами сделаны выводы о том, что эксплуатация здания является опасной и создает угрозу жизни и здоровью людей.

Доказательств тому, что были проведены какие-либо работы, направленные на безопасное проживание граждан: укрепление несущих конструкций и т.п., ответчиком не представлено.

В соответствии с положениями действующего законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Поскольку предоставление жилого помещения обусловлено признанием занимаемого по договору социального найма жилого помещения непригодным для проживания, истцу и членам его семьи должно быть предоставлено жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по договору социального найма.

Учитывая изложенное, несмотря на то, что установленный срок переселения граждан из многоквартирного жилого дома по адресу: г.Волгоград, ... завода №..., ... А, еще не наступил, суд считает необходимым заявленные прокурором требования удовлетворить, обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО1, ФИО2 иное равнозначное занимаемому жилое помещение, общей площадью не менее №... кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на территории г.Волгограда.

При этом суд находит неправомерными требования ФИО1 в части предоставления ему и дочери жилого помещения не менее №... кв.м. по слелующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенноежилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При рассмотрении дела следует установить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

В рассматриваемом случае ФИО1 и его несовершеннолетняя дочь ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, в установленном порядке малоимущими не признаны.

Таким образом, поскольку предоставление по договору социального найма жилого помещения взамен аварийному жилью носит компенсационный характер и направлено на улучшение жилищных условий с точки зрения безопасности, оснований для предоставления ФИО1 и ФИО2 жилого помещения большей площади, чем они занимают, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г.Волгограда, действующего в защиту интересов ФИО1, несовершеннолетней ФИО2, к администрации Волгограда о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать администрацию Волгограда предоставить ФИО1, ФИО2 иное равнозначное занимаемому жилое помещение, общей площадью не менее №... кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на территории г.Волгограда.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Волгограда о предоставлении иного равнозначного занимаемому жилого помещения, общей площадью не менее №... кв.м., соответствующего санитарным и техническим требованиям по договору социального найма на территории г.Волгограда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 18.09.2023г.

Судья: Е.С. Житенева